打破電網壟斷購售電局面激活售電市場細胞

2017-02-13 20:07:54 中電新聞網作者:唐文生　點擊量：評論 (0)

按照中發9號文精神，《關于推進售電側改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），針對當前電力市場存在的問題與矛盾對癥下藥，對售電市場建設的下一階段發展進行頂層規劃再設計及制度重構，明確售電側市場主體及相關

售電側市場的運行質量和市場活力取決于各市場主體的質量和活力，適當提高準入標準，讓具備條件的售電公司和用戶參與市場，各市場主體在同等準入條件下優勝劣汰，增加了電力市場的買方和賣方，在平等的市場內各自創新，通過競爭促進各類電力企業降低成本、提高效率、提升服務，使廣大用戶從改革中直接受益，真正激發市場主體的活力，保證售電市場的高效運行。

建立完善的市場化交易機制，保證市場有序運營

《意見》建立了完善的市場化交易機制，對交易方式、交易要求、交易價格、結算方式做出了具體規定，符合準入條件的發電企業、售電公司、用戶等市場主體，可以選擇自主雙邊交易，也可以選擇通過交易機構集中交易，分布式電源或微網的用戶可委托售電公司代理購售電。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）、政府性基金三部分組成。同時，由電力交易機構提供依據、電網企業進行結算，既保證了市場

交易的公平性，又可以有效防范電費資金風險，有利于改革的平穩推進。

完善的市場規則，減少政府對資源的直接配置，減少對電力交易過程中“拉郎配”的直接干預，通過發電側和售電側競爭，發電和售電價格由市場供需關系決定，還原電力商品屬性，能夠為電力市場的有序運營提供堅強支撐，激勵市場主體有更多活力和更大空間去拓展新業務，提升服務質量。

建設售電市場信用體系與風險防范機制，穩妥推進售電側放開

《意見》明確提出建立市場主體信用評價機制，并向社會公布評價結果，針對違法、違規的市場主體建立黑名單制度。

強化信用評價結果應用，政府可在緊急情況下對市場進行強制干預。售電市場信用體系與風險防范機制的建設，能夠增強售電側放開改革既有市場活力，又有控制力，堅持了市場化改革的方向，從而積極穩妥推進售電側放開改革。

推進售電側改革貫徹落實了中發9號文的改革要求，同時也考慮了目前國家經濟社會發展面臨的新環境、新問題、新要求，《意見》的各項工作部署將為我國售電市場改革發展釋放新的活力，提高市場運行效率及資源配置能力，也將使市場參與各方獲得改革紅利，極大激發市場活力、發展動力和社會創造力，開啟我國售電市場建設的新篇章。（作者單位：國家電網公司營銷部）