[樊劍英]謝謝陳濤主任。現(xiàn)在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容提出問題。

 

[中國電力報記者]近年來，我國電能在終端能源消費中的比重持續(xù)提高，請您介紹一下，今年前三季度電能替代的情況。

 

[宋雯]謝謝你的提問。電能是清潔、安全、便捷的二次能源，一個國家的電氣化水平是衡量其經(jīng)濟社會現(xiàn)代化程度的重要指標，與發(fā)達國家相比，我國人均用電量偏低，未來發(fā)展空間十分廣闊。加快實施電能替代，對于推動落實能源革命戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展以及減少大氣污染等意義重大。

 

2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合八部委出臺《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》，明確到2020年，電能占終端能源消費的比重達到27%，提出要在生產(chǎn)制造、交通運輸、居民采暖、電力供應(yīng)與消費等重點領(lǐng)域，因地制宜，分類推廣電能替代。《意見》出臺后，電能替代快速發(fā)展，2017年、2018年全國電能替代量分別達1286億、1577億千瓦時，占當年全社會用電量比重達到了2.0%和2.3%；電能占終端能源消費比重從2015年的22.9%提高到2018年25.5%，年均提升近0.87個百分點。

 

今年前三季度，電能替代保持較快增長，替代量合計達到1600億千瓦時，同比增長超過30%，占全社會用電量的3%。分領(lǐng)域看，工業(yè)、交通運輸、居民生活、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代比重分別占59%、8%、7%、3%。分產(chǎn)業(yè)看，冶金電爐、輔助電動力、建材電窯爐、工業(yè)電鍋爐等電能替代量合計比重接近55%。未來一段時間，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，電能占終端能源消費比重仍將持續(xù)提高，電氣化水平也將不斷提升。感謝關(guān)心。

 

[中國新聞社記者]我們知道，第三季度是迎峰度夏的重要時段，請問12398熱線的投訴舉報情況有什么特點，你們是怎樣應(yīng)對的？

 

[趙國宏]感謝中國新聞社的記者。第三季度全國大部分區(qū)域用電負荷持續(xù)增長，特別是7、8月份進入迎峰度夏高峰期，反映供電服務(wù)和供電質(zhì)量的問題更為集中。同時，個別區(qū)域因高溫和自然災(zāi)害多發(fā)，人民群眾的可靠用能受到一定影響。總體來看，第三季度12398熱線投訴舉報有以下四個特點：

 

一是從投訴舉報總量來看，第三季度投訴舉報數(shù)量高位運行，較其他季度大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，第三季度接收投訴舉報數(shù)量2517件，較第二季度增長超過90%，特別是7月和8月迎峰度夏期間，接收投訴舉報數(shù)量1992件，較前兩個月增長109%。

 

二是從問題類型來看，投訴舉報反映的問題較為集中，除了普遍存在的供電服務(wù)、電力安全等方面外，第三季度因受高溫及惡劣天氣影響，加之用電負荷激增，全國各地反映的頻繁停電、低電壓等問題更為顯著。

 

三是從地域分布情況來看，第三季度投訴舉報重點區(qū)域主要集中于華北、西北和華中地區(qū)。河南、河北、陜西、湖南、安徽等排名靠前的5個省份，投訴舉報數(shù)量約占全國總量的40%。

 

四是從行業(yè)分布情況來看，投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業(yè)，第三季度收到電力行業(yè)投訴舉報2339件，占全部投訴舉報的92.93%；其次是新能源和可再生能源行業(yè)，占投訴舉報總量的3.89%。

 

針對以上特點，為在迎峰度夏期間確保12398熱線充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，保障人民群眾可靠用能、滿意用能，我們主要采取了以下措施：

 

一是著力強化人員力量。針對7、8月份迎峰度夏話務(wù)量激增的情況，我們提前安排12398熱線中心增設(shè)接線人員，并開展了針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了迎峰度夏期間有充足的接線能力，做到及時準確受理人民群眾的訴求。

 

二是著力提高應(yīng)急能力。針對部分區(qū)域高溫天氣及自然災(zāi)害多發(fā)的情況，我們提前與派出能源監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)作，督促供電企業(yè)做好保障電力供應(yīng)的各項工作，密切關(guān)注天氣變化，適時啟動投訴舉報處理應(yīng)急工作方案，提高突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力。

 

三是著力提高處理效率。針對人民群眾普遍關(guān)心的停電搶修等時效性要求較強的問題，加強流程管控，確保投訴舉報事項及時轉(zhuǎn)派；指導(dǎo)派出機構(gòu)不斷簡化辦理流程、壓縮工作時間，及時處理各類投訴舉報事項，第一時間解決與群眾利益直接相關(guān)的用能問題。

 

四是著力加強督辦力度。積極協(xié)調(diào)、督促能源企業(yè)進行緊急立項改造、全面排查整治，對于群眾反映的低電壓及頻繁停電等與人民群眾日常生活直接相關(guān)的問題，加強督辦力度，并及時回訪用戶，保障群眾反映的各類用能問題得到有效解決，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。謝謝。

 

[新華社記者]剛才陳主任已經(jīng)介紹了《關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》的有關(guān)情況，《通知》明確要求實施電力業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用分類監(jiān)管，那么如何推進《通知》落地實施呢？

 

[陳濤]為推進電力業(yè)務(wù)許可信用分類監(jiān)管落地實施、規(guī)范開展，我們編制了《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡稱“電力業(yè)務(wù)許可措施清單”）和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》（2019版）（以下簡稱“承裝（修、試）許可措施清單”）。兩個清單均由應(yīng)用事項、信用分類標識和信用監(jiān)管措施3個主要要素組成，電力業(yè)務(wù)許可措施清單包含應(yīng)用事項17項、信用監(jiān)管措施67項，承裝（修、試）許可措施清單包含應(yīng)用事項9項、信用監(jiān)管措施36項，對派出能源監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范開展信用監(jiān)管工作進行具體指導(dǎo)。

 

例如：信用良好、守信企業(yè)在辦理行政許可新申請、許可事項變更時，申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式的，可選擇容缺受理的方式辦理，由申請人簽署申請容缺受理承諾書，承諾在約定期限內(nèi)補正補齊材料，許可機關(guān)予以受理，申請人可以一邊準備材料，一邊受理初審，大大縮短了辦事時間，方便企業(yè)群眾辦事，實現(xiàn)守信激勵。謝謝。

 

[中國改革報記者]中央紀委國家監(jiān)委在開展專項整治的工作方案里強調(diào)，各單位開展專項整治工作要取得可檢驗、可評判、可感知的成果，請問國家能源局牽頭開展的專項整治工作將采取哪些措施實現(xiàn)這個目標？

 

[趙國宏]感謝中國改革報的媒體朋友。這位記者朋友提到中央紀委和國家監(jiān)委的要求，可檢驗、可評判、可感知，非常重要。確保專項整治工作取得成果，給廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。可檢驗、可評判、可感知就是我們這次開展專項整治工作的重要目標。為此，我們主要從四個方面開展相關(guān)工作。

 

一是堅持嚴格治理，加大檢查督導(dǎo)工作力度。在制定方案、印發(fā)通知以及召開推進會時，我們都反復(fù)要求各單位努力發(fā)揚斗爭精神，真抓實干、敢于亮劍，不走過場、不務(wù)虛功，確保各項成果經(jīng)得起實踐的檢驗。我們提前設(shè)計安排了全國性的檢查督導(dǎo)工作，這次檢查督導(dǎo)工作我們抽調(diào)了100多名工作骨干和業(yè)務(wù)專家。剛才我也初步介紹了檢查督導(dǎo)情況。這次檢查督導(dǎo)，我們派出15個督導(dǎo)組對各地區(qū)、單位的工作推進情況、已取得的工作成效進行檢查檢驗，對部分地區(qū)、部分單位重視程度不夠、進展相對緩慢、可能還存在推諉扯皮的情況進行重點督導(dǎo)，努力促進各地區(qū)各單位都能取得良好的專項整治成效，確保各項成果可檢驗。

 

二是堅持科學(xué)治理，編制量化細化工作標準。在專項整治工作中，我們要求各單位認真梳理存在的各類問題、認真分析查擺問題表現(xiàn)和問題成因，制定切實可行的問題解決方案。對于能及時解決的，要立行立改，取得實效。對于需要較長時間解決的，要明確解決時限、責任單位。針對這次專項整治的內(nèi)容，我們細化評判標準，形成評判標準工作手冊，工作手冊把專項政治的兩方面、七大類問題細化為48個評判項目，每個項目都評判了內(nèi)容和具體的評判方法，便于客觀、公正、科學(xué)的評判整治工作成效。同時，由于全國廣大農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不平衡性，各地區(qū)也對實際情況研究制定了針對性的標準，更加科學(xué)地進行檢查評判。

 

三是堅持為民治理，集中解決群眾身邊事項。這次專項整治工作，我們把工作重點細化為農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和氣源保障領(lǐng)域的7類具體問題，這些問題都是實實在在的群眾身邊事，是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。我們堅持將整治成果惠及人民群眾，真真切切讓人民群眾感受到體會到。為此，我們壓實了各級政府主管部門的責任，堅持眼睛向下，把壓力傳導(dǎo)到市縣，真正讓市縣發(fā)揮抓落實的關(guān)鍵作用。堅持把重點放在基層，高度關(guān)注廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的揪心事、操心事和煩心事，扎扎實實解決好群眾身邊涉及用電用氣方面的事項，以實際行動取信于民，確保各項成果可感知。

 

四是堅持長效治理，建立問題解決長效機制。對于專項整治工作既要猛藥去疴、集中整治，又要鞏固成果、根除病源。對于專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，我們既要細化措施、對癥施治、積極把問題解決好；又要剖析問題背后的原因，我們將從每個省抽取1-2個典型案例，深入查找在工作推進、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面的不足，邊整治、邊總結(jié)、邊建制，把制度健全完善好。同時，我們將及時把專項整治中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式固化下來，研究出臺、完善一批有效管用的制度規(guī)定，確保專項整治各項成果可持續(xù)。謝謝。

 

[樊劍英]今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友對國家能源局新聞宣傳工作的大力支持，謝謝大家。