國家能源局介紹三季度電力現貨市場、能源形勢等情況

2019-10-29 14:50:41 國家能源局　點擊量：評論 (0)

10月29日，國家能源局在京舉行新聞發布會，發布2019年三季度能源經濟形勢、可再生能源并網運行情況以及12398投訴舉報受理情況等，并回答記

[樊劍英]謝謝陳濤主任。現在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題。

[中國電力報記者]近年來，我國電能在終端能源消費中的比重持續提高，請您介紹一下，今年前三季度電能替代的情況。

[宋雯]謝謝你的提問。電能是清潔、安全、便捷的二次能源，一個國家的電氣化水平是衡量其經濟社會現代化程度的重要指標，與發達國家相比，我國人均用電量偏低，未來發展空間十分廣闊。加快實施電能替代，對于推動落實能源革命戰略、促進能源清潔化發展以及減少大氣污染等意義重大。

2016年，國家發展改革委、國家能源局聯合八部委出臺《關于推進電能替代的指導意見》，明確到2020年，電能占終端能源消費的比重達到27%，提出要在生產制造、交通運輸、居民采暖、電力供應與消費等重點領域，因地制宜，分類推廣電能替代。《意見》出臺后，電能替代快速發展，2017年、2018年全國電能替代量分別達1286億、1577億千瓦時，占當年全社會用電量比重達到了2.0%和2.3%；電能占終端能源消費比重從2015年的22.9%提高到2018年25.5%，年均提升近0.87個百分點。

今年前三季度，電能替代保持較快增長，替代量合計達到1600億千瓦時，同比增長超過30%，占全社會用電量的3%。分領域看，工業、交通運輸、居民生活、農業領域電能替代比重分別占59%、8%、7%、3%。分產業看，冶金電爐、輔助電動力、建材電窯爐、工業電鍋爐等電能替代量合計比重接近55%。未來一段時間，隨著我國經濟社會的發展，電能占終端能源消費比重仍將持續提高，電氣化水平也將不斷提升。感謝關心。

[中國新聞社記者]我們知道，第三季度是迎峰度夏的重要時段，請問12398熱線的投訴舉報情況有什么特點，你們是怎樣應對的？

[趙國宏]感謝中國新聞社的記者。第三季度全國大部分區域用電負荷持續增長，特別是7、8月份進入迎峰度夏高峰期，反映供電服務和供電質量的問題更為集中。同時，個別區域因高溫和自然災害多發，人民群眾的可靠用能受到一定影響。總體來看，第三季度12398熱線投訴舉報有以下四個特點：

一是從投訴舉報總量來看，第三季度投訴舉報數量高位運行，較其他季度大幅增長。據統計，第三季度接收投訴舉報數量2517件，較第二季度增長超過90%，特別是7月和8月迎峰度夏期間，接收投訴舉報數量1992件，較前兩個月增長109%。

二是從問題類型來看，投訴舉報反映的問題較為集中，除了普遍存在的供電服務、電力安全等方面外，第三季度因受高溫及惡劣天氣影響，加之用電負荷激增，全國各地反映的頻繁停電、低電壓等問題更為顯著。

三是從地域分布情況來看，第三季度投訴舉報重點區域主要集中于華北、西北和華中地區。河南、河北、陜西、湖南、安徽等排名靠前的5個省份，投訴舉報數量約占全國總量的40%。

四是從行業分布情況來看，投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業，第三季度收到電力行業投訴舉報2339件，占全部投訴舉報的92.93%；其次是新能源和可再生能源行業，占投訴舉報總量的3.89%。

針對以上特點，為在迎峰度夏期間確保12398熱線充分發揮監管服務職能，保障人民群眾可靠用能、滿意用能，我們主要采取了以下措施：

一是著力強化人員力量。針對7、8月份迎峰度夏話務量激增的情況，我們提前安排12398熱線中心增設接線人員，并開展了針對性業務培訓，確保了迎峰度夏期間有充足的接線能力，做到及時準確受理人民群眾的訴求。

二是著力提高應急能力。針對部分區域高溫天氣及自然災害多發的情況，我們提前與派出能源監管機構的溝通協作，督促供電企業做好保障電力供應的各項工作，密切關注天氣變化，適時啟動投訴舉報處理應急工作方案，提高突發情況下的應急處置能力。

三是著力提高處理效率。針對人民群眾普遍關心的停電搶修等時效性要求較強的問題，加強流程管控，確保投訴舉報事項及時轉派；指導派出機構不斷簡化辦理流程、壓縮工作時間，及時處理各類投訴舉報事項，第一時間解決與群眾利益直接相關的用能問題。

四是著力加強督辦力度。積極協調、督促能源企業進行緊急立項改造、全面排查整治，對于群眾反映的低電壓及頻繁停電等與人民群眾日常生活直接相關的問題，加強督辦力度，并及時回訪用戶，保障群眾反映的各類用能問題得到有效解決，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。謝謝。

[新華社記者]剛才陳主任已經介紹了《關于實施電力業務許可信用監管的通知》的有關情況，《通知》明確要求實施電力業務許可和承裝（修、試）電力設施許可信用分類監管，那么如何推進《通知》落地實施呢？

[陳濤]為推進電力業務許可信用分類監管落地實施、規范開展，我們編制了《電力業務許可信用監管應用措施清單》（2019版）（以下簡稱“電力業務許可措施清單”）和《承裝（修、試）電力設施許可信用監管應用措施清單》（2019版）（以下簡稱“承裝（修、試）許可措施清單”）。兩個清單均由應用事項、信用分類標識和信用監管措施3個主要要素組成，電力業務許可措施清單包含應用事項17項、信用監管措施67項，承裝（修、試）許可措施清單包含應用事項9項、信用監管措施36項，對派出能源監管機構規范開展信用監管工作進行具體指導。

例如：信用良好、守信企業在辦理行政許可新申請、許可事項變更時，申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式的，可選擇容缺受理的方式辦理，由申請人簽署申請容缺受理承諾書，承諾在約定期限內補正補齊材料，許可機關予以受理，申請人可以一邊準備材料，一邊受理初審，大大縮短了辦事時間，方便企業群眾辦事，實現守信激勵。謝謝。

[中國改革報記者]中央紀委國家監委在開展專項整治的工作方案里強調，各單位開展專項整治工作要取得可檢驗、可評判、可感知的成果，請問國家能源局牽頭開展的專項整治工作將采取哪些措施實現這個目標？

[趙國宏]感謝中國改革報的媒體朋友。這位記者朋友提到中央紀委和國家監委的要求，可檢驗、可評判、可感知，非常重要。確保專項整治工作取得成果，給廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。可檢驗、可評判、可感知就是我們這次開展專項整治工作的重要目標。為此，我們主要從四個方面開展相關工作。

一是堅持嚴格治理，加大檢查督導工作力度。在制定方案、印發通知以及召開推進會時，我們都反復要求各單位努力發揚斗爭精神，真抓實干、敢于亮劍，不走過場、不務虛功，確保各項成果經得起實踐的檢驗。我們提前設計安排了全國性的檢查督導工作，這次檢查督導工作我們抽調了100多名工作骨干和業務專家。剛才我也初步介紹了檢查督導情況。這次檢查督導，我們派出15個督導組對各地區、單位的工作推進情況、已取得的工作成效進行檢查檢驗，對部分地區、部分單位重視程度不夠、進展相對緩慢、可能還存在推諉扯皮的情況進行重點督導，努力促進各地區各單位都能取得良好的專項整治成效，確保各項成果可檢驗。

二是堅持科學治理，編制量化細化工作標準。在專項整治工作中，我們要求各單位認真梳理存在的各類問題、認真分析查擺問題表現和問題成因，制定切實可行的問題解決方案。對于能及時解決的，要立行立改，取得實效。對于需要較長時間解決的，要明確解決時限、責任單位。針對這次專項整治的內容，我們細化評判標準，形成評判標準工作手冊，工作手冊把專項政治的兩方面、七大類問題細化為48個評判項目，每個項目都評判了內容和具體的評判方法，便于客觀、公正、科學的評判整治工作成效。同時，由于全國廣大農村地區電網等基礎設施發展的不平衡性，各地區也對實際情況研究制定了針對性的標準，更加科學地進行檢查評判。

三是堅持為民治理，集中解決群眾身邊事項。這次專項整治工作，我們把工作重點細化為農村地區的電網基礎設施和氣源保障領域的7類具體問題，這些問題都是實實在在的群眾身邊事，是群眾最關心最直接最現實的利益問題。我們堅持將整治成果惠及人民群眾，真真切切讓人民群眾感受到體會到。為此，我們壓實了各級政府主管部門的責任，堅持眼睛向下，把壓力傳導到市縣，真正讓市縣發揮抓落實的關鍵作用。堅持把重點放在基層，高度關注廣大農村地區人民群眾的揪心事、操心事和煩心事，扎扎實實解決好群眾身邊涉及用電用氣方面的事項，以實際行動取信于民，確保各項成果可感知。

四是堅持長效治理，建立問題解決長效機制。對于專項整治工作既要猛藥去疴、集中整治，又要鞏固成果、根除病源。對于專項整治中發現的問題，我們既要細化措施、對癥施治、積極把問題解決好；又要剖析問題背后的原因，我們將從每個省抽取1-2個典型案例，深入查找在工作推進、日常監管、制度建設等方面的不足，邊整治、邊總結、邊建制，把制度健全完善好。同時，我們將及時把專項整治中形成的好經驗好做法用制度形式固化下來，研究出臺、完善一批有效管用的制度規定，確保專項整治各項成果可持續。謝謝。

[樊劍英]今天的新聞發布會到此結束，再次感謝各位記者朋友對國家能源局新聞宣傳工作的大力支持，謝謝大家。