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解讀《微電網管理辦法》

2017-09-19 17:14:23 山東歐姆電力團隊　點擊量：評論 (0)

推進并網型微電網建設試行辦法為推進能源供給側結構性改革，促進并規范微電網健康發展，引導分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產與消費模式，推動清潔低碳、安全高效

推進并網型微電網建設試行辦法

為推進能源供給側結構性改革，促進并規范微電網健康發展，引導分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產與消費模式，推動清潔低碳、安全高效的現代能源體系建設，結合當前電力體制改革，特制定本辦法。

【注：由能源局電力司發布，與新能源司15年出臺的新能源微電網示范項目向左，主要促進小型微網發展，從低壓電網角度看問題，而不是新能源發展】

第一章總則

第一條微電網是指由分布式電源、用電負荷、配電設施、監控和保護裝置等組成的小型發配用電系統。

微電網分為并網型和獨立型，可實現自我控制和自治管理。并網型微電網通常與外部電網聯網運行，且具備并離網切換與獨立運行能力。

本辦法適用于并網型微電網的管理。

【注：與當初發布的《微電網管理辦法(征求意見稿)》相比，最大的變化是適用范圍。征求意見稿適用于并網型和獨立型，正式稿則只適用于并網型，對獨立型微電網則未做規定。相較而言，發改委能源局和電網公司對微網獨立運營的態度可見一斑，從技術角度來看，暫時國內并不具備發展獨立型微網的條件。】

第二條微電網須具備以下基本特征：

(一)微型。主要體現在電壓等級低，一般在35千伏及以下;系統規模小，系統容量(最大用電負荷)原則上不大于20兆瓦。

(二)清潔。電源以當地可再生能源發電為主，或以天然氣多聯供等能源綜合利用為目標的發電型式，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術。其中，可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣多聯供系統綜合能源利用效率在70%以上。

(三)自治。微電網內部具有保障負荷用電與電氣設備獨立運行的控制系統，具備電力供需自我平衡運行和黑啟動能力，獨立運行時能保障重要負荷連續供電(不低于2小時)。微電網與外部電網的年交換電量一般不超過年用電量的50%。

(四)友好。微電網與外部電網的交換功率和交換時段具有可控性，可與并入電網實現備用、調峰、需求側響應等雙向服務，滿足用戶用電質量要求，實現與并入電網的友好互動，用戶的友好用能。

【注：第一條微型，從電壓等級和容量上限制了微網的規模，以不與現投產電網形成矛盾為前提，實現了示范效果;第二條清潔，按照以能源局規劃司多能互補的思路強調新能源的消納與能源綜合利用率提升，可以以冷熱電三聯供燃機為基礎發展小型微網，給發電集團一定的開發動力;第三條自治，通過自平衡達到獨立供電低于2小時，與大電網能量交換不超過年用電量的50%，對已建成電網收益做了一定考慮，對小型微網的自平衡能力和收益提出了較高的要求，入門門檻比較高;第四條友好，從大電網躉售、輔助服務和需求側角度提出總原則，避免小型微電網給用戶和大電網帶來的沖擊。】

第三條微電網應適應新能源、分布式電源和電動汽車等快速發展，滿足多元化接入與個性化需求。結合城市、新型城鎮及新農村等發展需要，鼓勵利用當地資源，進行融合創新，培育能源生產和消費新業態。

【注：從能源局電力司角度強調了電能替代的應用及圍繞各種國家支持政策促進這一新技術發展。】

第四條微電網源-網-荷一體化運營，具有統一的運營主體。微電網項目在規劃建設中應依法實行開放、公平的市場競爭機制，鼓勵各類企業、專業化能源服務公司投資建設、經營微電網項目;鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP)，以特許經營等方式開展微電網項目的建設和運營。電網企業可參與新建及改(擴)建微電網，投資運營獨立核算，不得納入準許成本。

【注：強調運營主體的作用，明確投資收益方是推動小型微網發展的現實根本。如電網投資的微網需要獨立核算不得納入成本，這一點對電網投資小型微網有一定的限制，解決辦法是電網公司成立獨立的微網投資基金公司進行獨立核算(參考廣東省電網公司基金建設辦法)。】

第五條微電網運營主體應滿足國家節能減排和環保要求，符合產業政策要求，取得相關業務資質，可自愿到交易機構注冊成為市場交易主體。

【注：支持售電業務發展，從小點做起增加售電量，實際上并沒有推動作用，而是為了降成本。】

第二章規劃建設

第六條微電網發展應符合能源發展規劃、電力發展規劃等國家能源專項規劃及其相關產業政策。地方能源管理部門應會同有關部門，做好微電網項目與配電網規劃、城鄉總體規劃的銜接。

【注：從整體規劃角度看小型微網，對此，電網公司有一定的發言權，可以從十三五規劃角度把已通過能源主管部門審批的小型微網項目納入計劃。】

第七條電網企業應為微電網提供公平無歧視的接入服務。

第八條按照《企業投資項目核準和備案管理條例》、《政府核準的投資項目目錄》等有關規定，推進“放管服”等有關工作。新建及改(擴)建微電網項目根據類型及構成，由地方政府按照核準(備案)權限，對微電網源-網-荷等內容分別進行核準(備案)。

第九條省級投資主管部門和能源管理部門根據微電網承諾用戶、運營主體情況等，組織行業專家按照微電網相關標準進行評審，并將符合標準的微電網項目予以公示，享有微電網相關政策支持。

【注：微電網的規劃、核準、評審等權力在地方，省級投資主管部門和能源管理部門是管控主體】