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廣東增量配電網配電價格管理辦法(試行)征意見:增量配電網企業可探索結合負荷率等因素制定配電價格套餐

2019-05-30 09:44:54 廣東省發改委  點擊量: 評論 (0)
廣東省發改委日前發布了關于公開征求《廣東省增量配電網配電價格管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通告。辦法中提到,增量配電網企業
(三)可計提收益的有效資產的計算公式為:
 
可計提收益的有效資產=基期有效資產±監管周期新增(減少)有效資產
 
1、基期有效資產。可計提收益的基期有效資產中,固定資產凈值和無形資產凈值通過成本監審核定;營運資本按不高于監管周期前一年電力主營業務收入的10%核定,增量配電網企業剛成立的,可按照不高于監管周期第一年預測的電力主營業務收入的10%核定。
 
2、監管周期新增有效資產。根據規劃新增配電固定資產投資額乘以新增投資計入固定資產比率并扣減監管周期相應折舊費核定。
 
3、監管周期減少有效資產。根據監管周期內預計退役、報廢或已計提完折舊的固定資產核定。
 
(四)準許收益率的計算公式為:
 
準許收益率=權益資本收益率×(1-資產負債率)+債務資本收益率×資產負債率
 
其中:權益資本收益率,等于政策性有效資產(政府投資或財政撥款等形成的配電資產,包括財政專項支持的城鄉電網完善、老城區配電改造等資金支持部分對應的配電固定資產,不含政府投資或財政撥款形成資產后計價注入至增量配電網企業的配電資產)的比重和非政策性有效資產的比重與各自對應的權益資本收益率的加權平均。其中,政策性有效資產的權益資本收益率,按 1%核定;非政策性有效資產的權益資本收益率,按本監管周期初始年前一年1月1日-6月30日國家10 年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定。
 
債務資本收益率。參考同期人民幣貸款基準利率與增量配電網企業實際融資結構和借款利率核定,如增量配電網企業實際借款利率高于基準利率,按照基準利率核定;如增量配電網企業實際借款利率低于基準利率,按照實際借款利率加二者差額的50%核定。
 
資產負債率。參照監管期初前三年增量配電網企業實際資產負債率平均值核定;增量配電網企業剛成立的,可參考同類型電網企業的資產負債率核定。
 
為引導電網合理投資,條件成熟的地區,準許收益率可在上述定價公式基礎上,根據該區域經濟發展水平、配電網的資產實際利用率、供電可靠性及服務質量相應上下浮動。
 
第十二條價內稅金依據現行國家相關稅法規定核定,計算公式為:
 
價內稅金=所得稅+城市維護建設稅+教育費附加
 
其中:所得稅=可計提收益的有效資產×(1-資產負債率) ×權益資本收益率÷(1-所得稅率)×所得稅率
 
所得稅率。按照稅法有關規定核定。
 
城市維護建設稅及教育費附加=(不含增值稅的準許收入×增值稅稅率-準許成本進項稅抵扣額)×(城市維護建設稅稅率+教育費附加計征比率)
 
第十三條增量配電網平均配電價格的計算公式為:
 
增量配電網平均配電價格(含增值稅)=通過配電價回收的準許收入(含增值稅)÷增量配電網共用網絡配電量
 
其中,通過配電價回收的準許收入,是指通過核定增量配電網配電價格向所有使用該配電區域共用網絡的電力用戶回收的準許收入。增量配電網企業利用配電共用網絡從其他渠道回收的收入、補貼等應在核定的準許收入基礎上相應扣除,不得通過配電價回收。
 
增量配電網共用網絡配電量,參考歷史電量增長情況、配電網區域發展情況,以及有權限的能源主管部門根據電力投資增長和電力供需情況預測的電量增長情況等因素核定。
 
第十四條依據增量配電網不同電壓等級和用戶的用電特性和成本結構,結合省級電網輸配電價結構情況,分別制定分電壓等級、分用戶類別配電價。
 
(一)電壓等級分為 220 千伏(330 千 伏)、110 千伏(66 千伏)、35 千伏、20 千伏、10 千伏和不滿 1 千伏等6個電壓等級。根據配電網的實際情況,相鄰電壓等級用戶數較少的,電壓等級可適當合并。
 
(二)用戶類別分類,以現行銷售電價分類為基礎,原則上分為大工業用電、一般工商業及其它用電、居民用電和農業用電類別。深圳市可根據該市現行銷售電價分類相應制定不同用戶的配電價。
 
第十五條計算分電壓等級配電價,先將準許收入按資產價值、峰荷責任、配電量、用電戶數等因素分配至各分電壓等級,下一電壓等級的準許總收入由本電壓等級準許收入和上一電壓等級傳導的準許收入構成。各電壓等級配電價為該電壓等級準許總收入除以本電壓等級的配送電量。
 
增量配電網企業應對各電壓等級的資產、成本、費用、供輸配售電量、線變損率等實行獨立核算、獨立計量。準許成本、準許收益、價內稅金分別在各電壓等級上分攤。在相關條件具備時,可在分電壓等級的基礎上,進一步考慮負荷特性對配電成本的影響。
 
第十六條分用戶類別配電價格,應以分電壓等級配電價格為基礎,綜合考慮政策性交叉補貼、用戶負荷特性、與現行銷售電價水平基本銜接等因素統籌核定。
 
有條件的地區,增量配電網企業可以探索結合負荷率等因素制定配電價格套餐,由電力用戶選擇執行,但電力用戶負擔的綜合配電價格水平不得超過政府價格主管部門核定的配電價格。
 
第十七條增量配電網綜合線損率參考監管周期初始年前三年實際綜合線損率平均值核定。增量配電網企業剛成立的,可參考同類型、同水平電網企業的線損率核定。實際運行中線損率超過核定值的風險由增量配電網企業承擔,實際運行中線損率低于核定值的收益由增量配電網企業和電力用戶各分享 50%。
 
第三章配電價格的調整及執行
 
第十八條監管周期內增量配電網企業的新增投資、電量變化較大,或遇有國家重大政策調整、發生重大自然災害、不可抗力等因素造成成本重大變化的,可適當調整監管周期內的準許收入和配電價格。
 
調整監管周期內的準許收入和配電價格,可由增量配電網企業申請提出,也可由政府價格主管部門主動提出。
 
第十九條增量配電網企業向本配電區域電力用戶實際收取的配電價格實行最高限價管理。最高限價標準計算公式為:
 
最高限價標準=配電網用戶直接接入相同電壓等級對應的省級電網輸配電價-增量配電網接入電壓等級對應的該用戶類別省級電網輸配電價。
 
采用招標方式確定投資主體的配電網項目,通過招標方式確定的配電價格不得高于最高限價標準。
 
采用非招標方式確定投資主體的配電網項目,按上述“準許收入法”核定配電價格后,如核定的配電價格低于最高限價標準,執行核定的配電價格;如核定的配電價格高于最高限價標準,執行最高限價標準。
 
第二十條增量配電網企業核定的配電價格與最高限價標準差別較大,導致其回收的準許收入產生較大缺口,可在下一周期平滑處理。
 
第四章結算制度
 
第二十一條增量配電網企業與省級電網企業之間的結算電價,按現行省級電網相應電壓等級輸配電價執行。增量配電網企業可根據實際情況,自主選擇分類結算電價或綜合結算電價與省級電網企業結算電費。
 
(一)分類結算電價。增量配電網企業根據配電網區域內實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費,再按省級電網分電壓等級、分用戶類別的輸配電價,向省級電網企業支付輸配電費。
 
(二)綜合結算電價。增量配電網企業根據配電網接入省級電網的接網容量和電壓等級,按省級電網兩部制輸配電價,向省級電網企業支付輸配電費。
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責任編輯:葉雨田

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