河北“十三五”能源發展規劃：積極開展售電側改革規范售電公司準入與退出

2017-09-20 14:12:46 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

近日河北省人民政府辦公廳印發了河北省十三五能源發展規劃通知，通知中稱，將深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網、北部

近日河北省人民政府辦公廳印發了河北省“十三五”能源發展規劃通知，通知中稱，將深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網、北部電網首個監管周期(2017-2019年)輸配電價，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建設有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構，完善交易規則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監管機構，保障電力公平、規范、高效交易。積極開展售電側改革。有序放開發用電計劃和配電增量業務，規范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業壟斷。

詳情如下：

河北省“十三五”能源發展規劃

為貫徹落實《國家發展改革委國家能源局關于印發能源發展“十三五”規劃的通知》精神，依據《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》《京津冀能源協同發展規劃(2016-2025年)》等制定本規劃。

規劃期為2016-2020年。

一、總體要求

(一)指導思想。

貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，落實能源革命戰略思想，堅持節約、清潔、安全戰略方針，搶抓機遇、改革創新，圍繞保供應、調結構、轉方式、強支撐，著力增強有效供給、推進清潔替代、提高利用效率、完善基礎設施，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進京津冀協同發展，保障經濟強省、美麗河北建設。

(二)基本原則。

1.安全可靠，統籌好自給與外供的關系。把保障合理需求作為能源發展的底線。合理開發利用省內能源資源，增強電力、熱力、成品油等二次能源自給能力，穩定煤炭、石油、天然氣輸入，主動融入國內外能源發展大格局。

2.綠色低碳，統籌好當前與長遠的關系。把清潔環保作為結構優化的主攻方向。滿足現實需求，著眼長遠戰略目標，加快“雙重替代”進程，促進加快轉型、綠色發展。

3.多元互補，統籌好供給與需求的關系。把開放融合作為能源發展的現實途徑。積極開發利用核能、風能、太陽能、生物質能、天然氣等各類清潔能源，圍繞加工轉換、梯級利用、分散互補等模式，建立多品種、多源頭、多方式能源供需系統。

4.節約高效，統籌好增量與存量的關系。把科技創新作為轉型發展的強大動力。從供需兩側全面著力，堅持增量清潔、存量優化，增強清潔能源供應保障能力，實施能源消費總量和強度“雙控”，推廣利用能源新技術、新模式、新業態，努力打造清潔、高效、智慧能源系統。

(三)主要目標。

1.控制總量。到2020年，全省能源消費總量控制在3.27億噸標準煤左右，年均增長2.2%。電力消費3900億千瓦時，年均增長4.2%。

2.優化供給。壓減省內煤炭產能5100萬噸，原油、天然氣產量穩定在580萬噸和9億立方米左右。電力裝機容量9850萬千瓦，其中煤電5200萬千瓦。原油加工能力7000萬噸左右，油、氣、電輸入能力大幅提升。

3.調整結構。煤炭實物消費量控制在2.6億噸以內，天然氣消費比重提高到10%以上，風電、光電裝機分別達到2080萬千瓦、1500萬千瓦，非化石能源占能源消費總量的比重達到7%左右。

4.提高效率。單位GDP能耗比2015年下降19%(爭取)，能源轉換效率達到81%，煤電單位供電煤耗降至305克標煤，電網綜合線損率降至6.4%以下。

5.降低排放。分散燃煤壓減到1000萬噸以內，電煤比重提高到40%以上，燃煤發電全部達到超低排放標準(煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、50毫克/立方米)，工業燃煤排放達到先進標準，燃油全部達到國V以上標準。能源消費煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅下降，單位GDP二氧化碳排放濃度較2015年下降20.5%。

6.改善民生。縣城以上城區集中供熱率達到90%以上，農村清潔取暖率達到70%，天然氣管網覆蓋率95%以上，配電網基本實現城鄉一體化，居民生活人均用電量640千瓦時。

注：括號內為5年累計值

二、重點任務

(一)深化供給側結構性改革，推進能源生產革命。

1.優化煤炭生產供應。

積極推進煤炭去產能。強化政策引導，推動地質條件復雜、開采難度高、安全隱患大的煤礦退出市場，依法關閉長期虧損、運營困難和非機械化生產的落后煤礦，到2020年壓減煤炭產能5100萬噸。結合煤炭資源、區域功能等情況優化布局，到2020年張家口、承德、秦皇島、保定基本形成“無煤市”。推進煤礦企業整合，推動生產集約化，到2020年煤炭開采企業控制在10家以內、煤礦數量60處左右。合理確定煤礦產能，打擊超能力開采行為，煤炭產能、產量分別保持7000萬噸、6000萬噸水平。

推動綠色安全開采。大力實施礦井安全技術改造，安全生產整體達到國際先進水平。實施礦井機械化改造，掘進機械化程度達到85%以上，采出機械化程度達到90%以上。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術。繼續推進采煤沉陷區綜合治理，完善礦區生態環境恢復補償機制，實現礦山生產開發與生態建設同步，建設生態文明礦區。

優化省外輸入煤源。發揮我省鄰近資源省(區)、輸送通道密集等優勢，建設全國性煤炭集散中心，保障煤炭供應。深化與周邊煤炭資源大省合作，積極引進神木低硫煤、榆林蘭炭等優質煤源，優化燃煤質量。強化煤炭市場監管，堅決取締外來煤洗選，嚴格控制劣質煤流入。

加強資源勘探儲備。深化煤田勘探程度，增加資源儲量。開展現有礦井深部和外圍補充勘探，提高勘探級別。論證地下氣化技術，探索深部資源開發技術措施，強化開采技術儲備。

2.強化油氣安全保障。

加強油氣資源開發。做好華北油田、冀東油田資源接續，采用先進技術，創新開采方式，努力實現穩產、增產。積極開展戰略合作，勘探開發渤海灣油氣資源，增強資源儲備。強化基礎研究，推進地質條件勘查，做好頁巖氣、致密氣等非常規油氣資源開發利用工作。

提高資源輸入能力。協調配合、加快建設陜京四線等氣源干線，推進LNG(液化天然氣)接卸站建設，擴大接卸能力。到2020年形成管道氣源輸入能力1800億立方米、海上LNG接卸能力1300萬噸，我省保障供應能力達到300億立方米。結合石化基地建設布局，建設原油碼頭，海上原油接卸能力達到6000萬噸。

優化原油加工生產布局。發揮消費中心區、“一帶一路”能源合作節點區、沿海臨港等優勢，結合油品質量升級工程，推進石化基地建設。加強國內外戰略合作，促進燕山石化等省外煉化企業遷入，整合省內地方煉廠，結合淘汰落后，建設曹妃甸石化基地。依托海上原油進口通道，提升改造滄州地區煉油能力。推進千萬噸級煉油企業油品質量升級改造。

完善油氣輸配管網。按照統一規劃、互聯互通、功能互補原則，完善省內天然氣集輸干線網，省內集輸能力達到300億立方米以上;繼續推進“縣縣通”工程，完善天然氣輸配支線網，基本實現縣(市、區)全覆蓋。完善港口至內陸煉廠原油配送管線，改善煉廠原油輸入條件;謀劃建設煉廠至消費集中區成品油輸配管線，提高成品油輸配水平。