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專欄5 推廣應用清潔能源
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天然氣利用：依托“縣縣通”工程，普及城鎮居民生活燃氣，拓展農村居民生活燃氣，推進實施氣代煤清潔取暖。依托石太、京張、保阜、京石等高速公路及晉冀、蒙冀公路運輸通道，布局建設LNG加氣站，支持重載汽車油改氣。
電動汽車充電設施：按照“同步推進、適度超前”原則，以高速公路服務區、京津冀城際連接通道、省內城際公路等為重點，因地制宜推進城區充電設施建設，逐步形成快速充電服務網絡；到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電設施體系，形成20萬輛電動汽車充電服務能力。
可再生能源就地消納：結合張家口市可再生能源示范區建設，實施冬奧場館綠色供能，建設風電供暖、風電制氫項目，推進張北大數據中心可再生能源供電。著眼就地消納，在張家口、承德等市開展風電供暖試點。支持易縣英利科技生態小鎮等可再生能源特色小鎮建設。
地熱利用：以保定、承德、廊坊等地熱資源條件優越的市為重點，打造1-2個北方地熱溫室示范基地。以環京津地區等區位優勢明顯的城市為重點，推進石家莊平山、張家口赤城、秦皇島北戴河、承德避暑山莊、保定白洋淀、邯鄲古城、唐山菩提島等區域的地熱旅游資源開發。在保定博野等地規劃建成若干地熱梯級綜合利用示范工程。到2020年全省實現地熱種植30000畝，地熱養殖3200畝，接待地熱旅游等6000萬人次/年。
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5.全面深化節能。
強化消費調控政策。完善能源消費總量、消費強度考核制度，強化調控措施，確保完成“雙控”目標。發揮能源結構優化倒逼作用，大力優化產業結構，嚴格限制高耗能產業規模，實行高耗能企業能耗天花板制度，不斷優化能源消費存量。對新增用能項目，嚴格節能審查制度，強化節能標準、能耗限額、總量目標等消費約束，有效調控能源消費增量。
完善消費約束機制。配合產業政策，完善峰谷電價、階梯氣價等價格制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節性差價、可中斷氣價政策，限制不合理能源消費，引導全社會科學合理使用能源。探索建立用能權初始分配制度，創新用能權有償使用，培育和發展交易市場，促進能源消費向更高效領域流動。完善能源消費統計體系，實施重點用能單位能耗在線監測，建立高效的能源消費監測預警系統。
突出重點領域節能。抓住工業、建筑、交通等重點行業，加快推廣節能技術和產品，夯實能效提升基礎。制定并實施工業能效提升行動計劃，推廣應用先進工藝技術和裝備，推行能效對標達標考核制度，嚴格工藝系統能效標準或限值，建設工業企業能源管控中心，推動工業節能不斷深入，力爭鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產品單位綜合能耗達到國內或國際先進水平。加強建筑用能規劃，深入開展綠色建筑行動，執行75%居住建筑節能設計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節能改造，推進建筑供熱計量，推廣被動房等新型用能模式，推廣建筑節能新產品。大力發展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行;在全國率先提高汽車燃油經濟性標準，提高車用燃油效率。
(三)大力提升創新驅動能力，推進能源技術革命。
1.打造科技創新平臺，夯實科技創新基礎。打造京津冀聯合創新平臺。依托我省完善的能源產業鏈，借助京津等地人才、技術優勢，強化企業、高等學校、研究機構合作，著力構建企業為主體、市場為導向的能源協同創新中心和產學研聯盟。加強現有創新平臺建設。多渠道增加資金投入，引進和培育能源科技人才，培育建設一批國際或國內領先的能源技術中心和重點實驗室。積極融入國家科技創新體系，承擔重大科技創新項目，不斷增強省內能源技術中心實力。完善鼓勵創新政策機制。支持能源企業培育“人才高地”和“能源智庫”，完善能源科技創新激勵政策，健全能源科技創新資金投入制度，暢通科技成果轉化通道，形成市場主導、多方合力、融合互動的能源科技創新運行體系。
2.實施技術進步工程，提高產業技術水平。結合我省能源生產消費領域重大問題，加快推廣相對成熟的先進技術，改善能源生產消費結構和利用方式。重點推進燃煤高效發電和超低排放技術、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃氣熱電冷聯供系統、地熱集中供暖、高效太陽能利用、大功率和低風速風機等技術。突出重點領域，實施試點示范工程，打好推廣應用基礎。結合國家要求和我省實際，著力推進智能微網和“互聯網+”智慧能源、多能互補集成優化、規?；瘍δ?、風光儲輸一體化、核小堆供熱、新能源開發利用等一批示范項目。側重關鍵和重大技術，開展聯合攻關。重點實施清潔能源開發利用、能源互聯及信息化融合、智慧能源核心設備研發、生物液體燃料、氫能利用、大功率動力電池、碳捕獲和封存等攻關行動。
3.提升能源技術水平，強化技術進步支撐。提升傳統優勢裝備。突出輸變電成套設備、高壓電瓷、煤礦機械等重點，支持技術改造項目，促進產業升級，保持領先地位。做強新能源裝備。加強保定“中國電谷”、邢臺新能源、廊坊燕郊風能太陽能基地建設，增強制造實力，延長產業鏈，打造新能源裝備基地。壯大節能環保裝備。加強節能環保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯產集中供熱、清潔能源替代、節能監測技術和裝備研發應用，促進能源清潔高效利用。發展核產業裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設，加強新材料、新產品研發，以“專、精、特”為方向，發展核電輔助配套設備，建設滄州核材料產業園，建設環渤海核電裝備制造產業帶，形成具有較強競爭優勢的核電裝備制造產業集群。
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專欄6 發展能源裝備
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核產業裝備：提升大型鑄鍛件制造工藝技術，引導推動核島壓力容器、蒸發器、常規島設備等重裝成套設備研發和制造，鼓勵支持鋼鐵企業研發生產核級鋼材等高附加值產品，積極引進核電數字化儀控系統產業化項目。
變電裝備與煤炭油氣開采裝備：增強輸變電成套裝備生產能力，提升煤炭采掘裝備水平，完善油氣勘探、開采、儲運裝備產業鏈。
風電與太陽能發電裝備：提高電葉片和整機生產能力，提升晶硅電池、薄膜太陽能電池光電轉化效率，加快光伏生產專用設備、光伏發電系統配套產品及相關生產裝備研制和產業化，加強太陽能熱發電技術裝備研發。
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(四)打造公平效能市場環境，推進能源體制革命。
1.深化電力體制改革。落實國家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場體系。開展輸配電價改革試點。核定我省南部電網、北部電網首個監管周期(2017-2019年)輸配電價，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建設有效競爭的電力市場體系。建立相對獨立的電力交易機構，完善交易規則，積極培育電力市場主體，擴大直接交易范圍，組建市場監管機構，保障電力公平、規范、高效交易。積極開展售電側改革。有序放開發用電計劃和配電增量業務，規范售電公司準入與退出，努力降低電力成本，打破行業壟斷。
2.推進油氣體制改革。以完善市場準入機制為基礎，重點推進網運分離，促進油氣管網公平開放，推動完善價格機制。采用特許經營、政府與社會資本合作(PPP)等模式，鼓勵民間資本參與油氣儲輸設施建設和運營，探索油氣管網運輸業務獨立運營，促進管網無歧視開放和公平接入，推動油氣管輸運營主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進區域性天然氣交易中心建設，鼓勵天然氣供應與大用戶開展現貨交易，促進市場主體多元化。落實國家油氣價格改革政策，逐步放開油氣領域競爭性環節價格，形成主要由市場決定價格的機制。完善油氣市場監管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環節監管力度，減少和規范中間輸配環節，降低供氣成本和氣價，促進市場規范有序競爭。
3.推進供熱計量改革。繼續推進既有居住建筑供熱計量及節能改造。依據《河北省民用建筑節能條例》，將既改工作納入當地經濟社會發展規劃，分步、有序實施;完善配套政策，調動供熱單位、產權單位、居民個人以及其他投資主體積極性。健全供熱計量技術體系。依據國家現行標準，因地制宜選擇供熱計量方式，制定相應的實施細則和供熱計量設備技術要求，建立完善的標準體系。加強供熱系統節能管理。支持供熱管網、熱源節能改造，實行供熱系統節能管理,制定供熱系統考評指標體系和考評辦法，建立節能監督機制。
(五)加快京津冀協同發展，推進能源戰略合作。
1.建設區域清潔能源供應保障基地。
加強非化石能源開發利用。發揮資源和區位優勢，積極推進核電建設，統籌區域內風電、光電、地熱、生物質能開發布局和基地建設，完善風電、光電等輸配設施，形成可再生能源、低碳能源優先使用和區域一體化消納機制，夯實雄安新區“零碳”電力保障基礎。
完善清潔能源輸入系統。統籌區域能源需求，加強國內外能源戰略合作，加大區域外清潔能源供應，實現開放條件下能源安全。擴大山西、內蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設，優化受電落點布局，保障區域供電安全。協同推進重點氣源干線建設，擴大天然氣輸入規模。結合“一帶一路”戰略實施，推進與蒙古、俄羅斯等國能源合作，打通俄羅斯進口氣源通道，建設渤海西岸油氣接卸站及儲備基地。
強化區域內電源熱源建設。著眼增強區域內電源支撐，統籌優化京津冀電源布局，優先在沿海地區建設大容量、高參數清潔煤電支撐電源。合理布局燃氣熱電，科學推進地熱供暖等工程，建設多用途、智能化核小堆示范項目，加快涿州熱電等供熱項目建設，全面優化熱源布局，不斷增強雄安新區及京津冀區域城市清潔供熱能力。
2.推進區域能源設施一體化。
加強電網一體化建設。以500千伏電網為重點，規劃建設雄安新區環網，協同京津環網、河北環網，構筑一體化堅強主網架。加快配電網建設改造步伐，推進高可靠性配電網、智能化標準化配電網示范區建設，加快區域電網智能化進程。
推進油氣管網互聯互通。統籌京津冀油氣需求，整體規劃油氣輸配系統，加強配送網絡體系建設，完善區域內聯絡通道。
統籌規劃建設應急調峰系統。統籌區域電力需求，加快推進抽水蓄能電站建設，適度發展燃氣調峰機組，加強網內電源深度調峰能力改造，提高區域電力系統協調性和靈活性。加強原油儲備庫、油氣田地下儲氣庫、港口LNG儲備站、城鄉應急調峰設施建設，形成聯合保供格局。建立京津冀天然氣應急保供統一協調機制，提高區域天然氣互濟調峰和應急保障能力。
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專欄7 建設區域一體化能源設施
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電網一體化：結合雄安新區建設推進海興核電建設，加快張北±500千伏柔性直流示范工程、張北-北京西特高壓輸電工程，暢通張承風電、光電至冀南電網和京津的匯集消納通道。建設（改造）智能化變電站，持續提升輸電及資源配置能力、智能監測能力、輸變電設備與線路一體化調控能力，實現電網狀態采集、智能分析與靈活控制。
提升配電網自動化水平，到2020年配網自動化覆蓋率100%。全面實現分布式不穩定電源的無障礙接入，保障充電樁等短時大容量負荷即插即用、可靠供電，試點主動配電網等供需雙側響應的智能化運行模式。
建設定州市李親顧等新型城鎮化配電網示范區、邢臺市祥和城等住宅小區配電網示范區、正定縣南樓鄉里雙店等美麗鄉村配電網示范區、阜平鎮大道村等邊遠貧困地區配電網示范區。
油氣管網互聯互通：建成以永清、安平為樞紐的天然氣互聯互通骨干網。依托曹妃甸等地多氣源匯集優勢，建設輻射東北亞的區域性天然氣交易中心。結合原油加工產業布局，一體化規劃建設成品油輸配管線，建成北京新機場航空煤油配送通道等項目。
抽水蓄能：加快豐寧抽水蓄能電站建設，積極推進易縣、撫寧、尚義等抽水蓄能電站前期工作，力爭早日開工建設；謀劃赤城、懷來、阜平、邢臺、遷西等抽水蓄能電站項目，力爭列入國家抽水蓄能電站站點規劃，力爭到2020年，豐寧、尚義抽水蓄能電站部分機組投產運營。
儲氣調峰：推進國家級戰略儲氣庫建設，加快唐山LNG接收儲氣站、滄州LNG接收儲氣站等調峰設施建設，建設地方應急調峰設施。
石油儲備：支持地方建設成品油儲備設施，支持煉廠提升原油、成品油儲備能力。
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3.打造智能高效的能源系統。
增強需求側響應能力。大力推廣分布式能源、智能微網等新型用能方式。實施“能效電廠”“能效儲氣庫”建設工程，推行峰谷電價、可中斷電價等價格制度，完善合同能源管理等市場化機制，鼓勵終端用戶主動參與調峰、錯峰。
推動供用能終端集成優化。以滿足多樣化用能需求為導向，統籌建設電力、熱力、燃氣、供冷等設施，推動能源生產耦合、互補利用。在新建城鎮、工業園區、居民住宅區、大型公用設施、商務區等新增用能區域，推廣實施終端集成能源工程。在既有工業園區等用能區域，積極推進余熱、余壓、余能等綜合利用。
積極發展“互聯網+”智慧能源。推進互聯網、信息技術與能源產業深度融合，實施能源生產和利用設施智能化改造，構筑產、儲、輸、用協調互動以及空間區域互聯互濟的智慧能源體系。加快發展智能電網，提高電網與發電側、需求側交互響應能力。推進煤、油、氣等生產端智能化建設，實施輸配設施、用能設施、計量設施、信息系統等數字化改造，推動智能樓宇、工廠、小區等能源微網、局域網建設。統籌能源與通信、交通等基礎設施建設，增強能源產、儲、輸、用互聯基礎。
(六)建設優質高效服務體系，推進能源惠民共享。
1.大力發展集中供熱。在縣以上城區及重點鎮等熱負荷集中區，優先發展集中供熱。發展熱電聯產。加快邢臺、廊坊等熱電聯產項目建設，確保2018年供暖季前全部投產。對現役純凝燃煤發電機組實施供熱改造，力爭2020年具備條件機組全部實現熱電聯產。實施熱電聯產機組供熱挖潛改造，完善配套熱網建設，擴大供熱能力。以統籌多種集中供熱方式為前提，按照熱負荷落實、燃煤等量替代、清潔高效利用原則建設一批燃煤背壓熱電機組。熱電聯產供熱能力達6億平方米。加快余熱供暖。緊密結合循環利用工程，充分利用工業企業余熱資源，建設一批余熱集中供熱設施。推廣余熱供熱先進模式，建設一批示范工程。到2020年全省余熱供暖面積達到2.5億平方米以上?？茖W開發地熱。加強地熱資源勘探，制訂科學合理利用規劃，保障地熱供暖有序發展。發揮示范帶動作用，推廣先進經驗，探索建立集供暖、制冷、種養殖、溫泉休閑度假等為一體的地熱開發模式。推動有條件的城鎮地區優先發展地熱集中供暖，“十三五”期間全省地熱供暖面積新增1.3億平方米。發展新型熱源。適度建設大型燃氣熱電、燃氣鍋爐等集中供熱工程，示范推廣電蓄熱鍋爐、空氣源熱泵等集中供熱設施。依托大型公用建筑、商業設施、開發區、居民區等，建設一批樓宇式或區域分布式燃氣供熱工程。合理布局生物質熱電聯產，支持發展醇基燃料等生物質供熱鍋爐。加快核小堆項目前期工作，力爭國家首個示范項目落地我省。
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專欄8 集中供熱熱源建設
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熱電聯產：除燃煤、燃氣熱電項目外，統籌多方面條件，建設一批背壓熱電聯產機組；現有煤電機組實施供熱改造，大力推進現有熱電聯產機組供熱挖潛改造；熱電聯產供暖總面積達6億平方米以上。
余熱利用：擴大石煉、邢鋼等一批余熱供熱能力，開發正元化肥、東光化工等一批余熱供熱項目。集中供熱能力力爭到2020年達到2.5億平方米。
地熱供暖：重點在石家莊、保定、邯鄲、邢臺等市推進淺層地熱能集中供暖制冷項目開發建設;在保定、石家莊、廊坊、張家口等市推進中深層地熱能供暖的開發利用。地熱供暖面積新增1.3億平方米。
天然氣分布式與核小堆供熱：推進石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網等一批分布式天然氣熱電冷多聯供項目；推進承德、邢臺等核小堆供熱示范項目建設。
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2.加快推進農村清潔取暖。因地制宜實施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2020年全省農村清潔取暖率達到70%以上。推動城區集中供熱熱源向周邊村鎮延伸覆蓋，推進有條件的村鎮實施集中供熱工程。以平原區域農村為重點，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，在落實氣源的前提下有規劃的推進氣代煤、電代煤，到2020年完成600萬戶。支持利用地熱能、生物質能、風能、太陽能等可再生能源取暖，打造多模式試點示范工程，構筑多元化清潔取暖格局。突出農作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等能源化利用，發展生物質、垃圾發電，建設沼氣工程和戶用沼氣設施，發展秸稈成型燃料、纖維素乙醇等液體燃料。努力推進農村清潔取暖規模化、專業化、產業化發展。
3.完善城鄉用能設施。
改造提升城鄉配電網。持續推進農網改造升級工程，補齊農網發展短板，解決農村配電網“卡脖子”“低電壓”問題，實現城鄉供電服務均等化，到2017年底前完成中心村電網改造升級和農村機井通電工程，到2020年全面建成現代化農村電網。制定實施城市配電網改造行動計劃，推進高可靠性城鎮配電網示范區建設，建設智能、高效、可靠、綠色的現代化配電網絡設施和服務體系，全面提升供電能力、改善供電質量。
完善城鄉居民用氣設施。改造完善城鎮配氣管網，擴大覆蓋范圍，到2020年管道天然氣覆蓋率達95%以上。在管網難以覆蓋區域，積極推進液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)直供，優先保障民生用氣。結合氣代煤工程，建設和完善天然氣儲氣調峰設施。
完善城鎮綜合用能管網。結合城市地下綜合管廊建設，鼓勵能源管網與通信、供水等管網統一規劃建設，支持城市供熱、供氣管網向周邊有條件的村鎮區域延伸。
4.實施光伏扶貧工程。結合優化光伏發電布局，以45個國家扶貧工作重點縣，建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統籌規劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設。著力加快村級光伏扶貧電站建設，自2017年開始爭取利用2年左右時間，原則上在具備條件的貧困村每村建設一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經濟，帶動貧困群眾脫貧。
三、保障措施
(一)增強規劃指導作用。按照國家要求，分解落實約束性發展指標，強化考核，確保規劃有效實施，發揮規劃投資指導作用。強化規劃與產業政策、標準體系、運行監管的配合，發揮好規劃對行業發展規范、引領作用。完善規劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規劃內容。
(二)完善標準體系規范。強化工業、建筑、交通等主要耗能行業節能和排放標準，實施區域化特別排放限值，規范能源消費。嚴格執行煤電機組節能環保改造標準。完善并嚴格落實商品煤、成品油等能源產品質量標準，保障供給質量。加強智能電網、分布式能源體系、電動汽車充電設施、燃料電池等重點新興領域標準建設。進一步加強標準質量監督管理。
(三)強化財稅政策引導。用足用好國家支持能源發展的各項政策措施，在煤礦安全生產、新能源開發利用、集成互補、互聯網+智慧能源、新能源汽車等領域，積極爭取國家建設規模、示范項目和財政稅收支持。在散煤治理、背壓機組、清潔高效利用等領域，落實財稅、價格等方面支持政策。在結構優化、方式轉變、技術創新等重大項目上，在財政、土地等方面予以適當政策傾斜。
(四)加強市場監督管理。健全監管組織和法規政策體系，明確監管范圍，完善監管規則，創新監管方式，規范監管行為。建立健全監督考核機制，嚴格落實總量控制、煤炭減量替代等政策。制定完善負面清單，建立健全能源市場準入制度。加強投資監管，規范能源生產供應、基礎設施等重大項目建設。加強對壟斷環節、壟斷行為的監管，推動開發利用、生產運營市場化。建立能源信息化管理平臺。建立和完善能源信用體系。
(五)創新融資體制機制。拓寬融資渠道，鼓勵企業通過發行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點能源項目和企業的信貸支持力度。創新財政投資，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。
