大云網(wǎng)訊：由于增量配網(wǎng)試點一直處于進展緩慢的狀態(tài)，發(fā)改委近期將約談電網(wǎng)公司和地方政府，很多企業(yè)暗自欣喜，國家終于有點實際動作為增量配電打抱不平了。

       增量配電業(yè)務改革是電改的方向之一。近年來，我國已建成最大的電力網(wǎng)絡,但是配網(wǎng)建設長期不足,已成為制約國內(nèi)供電可靠性的核心因素。因此，增量配電是未來電網(wǎng)發(fā)展的重中之重。

       大云網(wǎng)sgcio.com小編帶領大家一同了解一下這些年增量配電項目改革試點的心路歷程，2017年增量配電業(yè)務改革取得了不俗成績，目前增量配電業(yè)務正在加速推進，2018年增量配電業(yè)務發(fā)展更是焦點不凡……

       2016年10月8日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》，拉開增量配電項目序幕。

       2016年11月27日，首批105個增量配電項目改革試點出爐（后又增補1家）。

       2017年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局召開的電力體制改革座談會指出，下一步加快電力體制改革的重點任務主要是“四個有序加快、四個規(guī)范、四個加強”，其中就有“有序加快放開配售電業(yè)務”。

       2017年7月20日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司又發(fā)布《關于請報送第二批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知》，通知要求第一批試點項目應于9月底前完成項目業(yè)主確定，開展項目實施工作。9月底前仍未確定項目業(yè)主的項目，將不再保留試點資格。對增量配電業(yè)務改革試點工作的有力督促和密集推動，體現(xiàn)出國家層面對進一步推進該項工作的迫切。

       2017年8月10日，重慶在全國率先推出了增量配電試點項目業(yè)主市場化優(yōu)選方案，并在北京通過評審驗收。接下來，全國又有約15個項目發(fā)布招標或競爭性磋商公告。比如2017年9月1日，云南華坪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會“華坪工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)項目”確定業(yè)主公開招標。

       2017年9月30日，全國第一批106家增量配電改革試點項目，已有57家確定項目業(yè)主，32家試點正在招標或延期招標，17家試點尚未獲悉消息。這標志著在推進增量配電項目改革試點工作方面，各地又向前邁進了一小步。

       2017年11月21日，發(fā)改委公布第二批89家試點名單。

       2017年12月22日，增量配電市場化被明確為2018年深化電力體制改革重點。

       2018年3月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局制定了《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》。其中明確界定了增量配電業(yè)務區(qū)域并確定了配電區(qū)域的唯一性、區(qū)域性和一致性，即一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權。可以預見，在劃分有了政策依據(jù)的未來，各地增量配電區(qū)域的規(guī)劃困境將更容易突破，改革試點工作也將更穩(wěn)妥推進。

       2018年4月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局確定滄東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務改革試點等97個項目為第三批增量配電業(yè)務改革試點。

       2018年6月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局補充確定哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務試點等28個項目為第三批增量配電業(yè)務改革試點。

       迄今為止，已公布三批共320家增量配電業(yè)務改革試點！

       盡管我們看到這些所謂的試點改革正在一步步推進，但推進增量配電業(yè)務改革試點工作其實是一個相當復雜的過程。在所有落地的增量配電改革試點項目中，盡管出現(xiàn)了社會資本，但多為國有資本（絕大多數(shù)為電網(wǎng)公司控股），還很難發(fā)現(xiàn)民營資本的影子。這是因為增量配網(wǎng)改革試點項目政策性強、技術性要求高、資金投資量大、涉及環(huán)節(jié)多且復雜。

       據(jù)大云網(wǎng)sgcio.com了解到，這有來自幾位增量配電企業(yè)的心聲：電力市場主體強弱比較懸殊，電網(wǎng)企業(yè)實際上掌握著增量配網(wǎng)的規(guī)劃權和上級電網(wǎng)接入權、審批權，甚至有些地方政府及部門都要承受電網(wǎng)企業(yè)增加或減少電網(wǎng)投資的要挾。同時由于信息不對稱，各方資源比較難協(xié)調(diào)。

       增量配電改革不僅是對電力市場的重塑，也是對政府監(jiān)管能力的考驗。民營資本可以參股形式進入配電領域，但民營資本鮮有身影。要形成控股或獨立運營配電網(wǎng)，且有能力與傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)多足鼎立之勢恐難在短期內(nèi)實現(xiàn)，推陳出新，打破壟斷，至少需要一個探索的過程。

       國家推進增量配電網(wǎng)改革，初衷就是提升電網(wǎng)運行效率，增量配電網(wǎng)機制靈活，借助社會資本優(yōu)勢，促進供電服務創(chuàng)新與綜合能源服務的發(fā)展。一方面，增量配電業(yè)務不是單純的配電網(wǎng)項目，投資者如果拘泥于配網(wǎng)本身的收益率等傳統(tǒng)要求，則會忽略對很多創(chuàng)新價值的挖掘；另一方面，地方政府在加強監(jiān)管的同時，一定要給增量配電業(yè)務提供有力支持，無畏電網(wǎng)壟斷，值得借鑒的創(chuàng)新點要大力推廣，勢必讓增量配電突出重圍，加快電力市場化體質改革的步伐。

（大云網(wǎng)售電商學院：曹淼）