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我國電力行業發展瓶頸分析 電力改革將進入啃硬骨頭的深水區

2018-08-07 15:23:37 前瞻產業研究院  點擊量: 評論 (0)
中國電力利用小時數統計分析2018年1-5月,全國發電設備平均利用小時為1539小時,同比增加61小時。其中,火電機組1776小時,同比增加99小時;

中國電力利用小時數統計分析

2018年1-5月,全國發電設備平均利用小時為1539小時,同比增加61小時。其中,火電機組1776小時,同比增加99小時;水電機組1155小時,同比減少6小時;風電機組1001小時,同比增加149小時;核電機組2915小時,同比 增加99個小時。

2018年5月當月,全國發電設備平均利用小時為318小時,同比增加19小時。其中,火電機組350小時,同比增加30個小時;水電機組310小時,同比增加19小時;風電機組189小時,同比持平;核電機組628小時,同比增加38小時。

全社會用電量統計預測

數據顯示,2016年,全國全社會用電量為59198億千瓦時,同比增長5.0%;2017年,全社會用電量為63077億千瓦時,同比增長6.6%;2018年1-5月,全國全社會用電量為26628億千瓦時,同比增長9.7%。預計2018年全年我國全社會用電量將達到67177億千瓦時,未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為5.62%,2022年將達到83613億千瓦時。

2016-2022年全社會用電量統計情況及預測

數據來源:前瞻產業研究院整理

全社會累計發電量統計預測

2016年1-12月,全國累計發電量為59111.2億千瓦時,同比增長4.5%;2017年1-12月,全國累計發電量為62758.2億千瓦時,同比增長5.7%;2018年1-5月,全國累計發電量為26,361.2億千瓦時,同比增長8.5%。預計2018年我國發電量將達到66210億千瓦時,未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為4.75%,2022年將達到79705億千瓦時。

2016-2022年全社會累計發電量統計情況及預測

數據來源:前瞻產業研究院整理

全國電力工程建設投資規模預測

2016年,全國電力工程建設完成投資8840億元,達到歷年來的最高值;2017年的投資額為8014億元,同比下滑9.3%。預計2018年我國電力工程建設投資額將達到7854億元,未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為1.87%,2022年將達到8458億元。

2016-2022年全國電力工程建設投資規模統計情況及預測

數據來源:前瞻產業研究院整理

我國電力行業發展瓶頸分析

1、電力改革與市場化建設進入深水區

近幾年,電力改革全面推進、成效顯著,接下來的電力改革將逐步進入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區。綜合體現在:一是政策多門、各地各異。導致各類試點在具體落實過程中,中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業與社會之間協調難度大,規則不規范,市場準入標準各地各異。二是跨省區交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱,制約清潔能源跨區交易與消納規模,難以體現市場對資源配置的優勢。三是電價體系有待完善。當前電力上游至電力各產業鏈乃至用戶側價格仍以計劃調控為主導,缺乏合理的市場化疏導機制,導致發電企業尤其是煤電企業的合理利潤空間被肆意擠壓,輸配電成本歸集和電價交叉補貼沒有科學的監審標準,電網和社會企業投資配電網積極性受挫,行業可持續發展能力減弱。四是支撐增量配電試點的相關政策規范和發展規劃缺乏,相關法規不清晰,配電存量與增量的區域劃分與建設發展困難重重,投資效益不確定,安全運營風險加大。

2、電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗

隨著我國電力快速發展和持續轉型升級,大電網不斷延伸,電壓等級不斷提高,大容量高參數發電機組不斷增多,新能源發電大規模集中并網,電力系統形態及運行特性日趨復雜,特別是信息技術等新技術應用帶來的非傳統隱患增多,對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求,給電力系統安全穩定運行帶來了嚴峻考驗。

3、環保趨嚴

《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日實施,地方環保稅應征稅額可提高到國家標準的1-10倍,將增加企業成本。多個省份推出了嚴于國家要求的大氣污染物排放標準,部分地區增加煙羽治理、煤場全封閉等新要求,增加了企業環保改造負擔。火力發電行業是國家實施排污許可證管理的首批行業,對環保管理提出了更高要求。全國碳排放權交易體系于2017年12月正式啟動,健全了綠色低碳循環發展的經濟體系,構建了市場導向的綠色技術創新體系,促進我國綠色低碳和更高質量發展,對火電廠減排溫室氣體提出了更高要求。低碳環保要求日益嚴格,增加了火電企業的成本。

我國電力行業發展前景分析

1、政策支持

2018年3月28日,國家發展改革委發布了《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》。為貫徹落實中央經濟工作會議關于降低企業用能成本和《政府工作報告》關于降低一般工商業電價的要求,決定分兩批實施降價措施,落實一般工商業電價平均下降10%的目標要求,進一步優化營商環境。通知要求:1、全面落實已出臺的電網清費政策;2、推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革;3、進一步規范和降低電網環節收費;4、臨時性降低輸配電價。將省級電網企業已核定的規劃新增輸配電投資額轉為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%,減少本監管周期定價成本,并相應降低輸配電價。

2.、“一帶一路”帶來了新機遇

發展低碳清潔能源和可再生能源已成全球共識,綠色發展原則要成為國際產能合作稟承的基本理念。未來我國需要積極推進綠色電力示范項目的落地,優選一批‘一帶一路’沿線技術好、輻射能力強、有電力產業發展特點的重點合作區域;推動一批有示范帶動效應的綠色電力項目落地,建立綠色電力發展的示范區,來引導‘一帶一路’電力的綠色發展。

為加快清潔能源出口,應做好電力規劃,在關注電力供應的同時,還要與需求側相結合,注重需求側的節能、環保及氣候變化問題;在政策方面,要與不同國家、政府和當地社會組織合作,幫助他們提升能力。

在“一帶一路”倡議雙邊合作中應制定一個綜合性的戰略方案,通過政策引導來有效地為可再生能源與節能環保產業等戰略新興產業提供“走出去”的機會,避免在投資活動中給“一帶一路”沿線國家的環境和氣候造成潛在風險與不利影響。

3、開拓海外市場

近些年來,中國電力工業高速發展,技術和管理有了長足的進步,比如特高壓技術和超臨界已經達到世界先進行列,從規劃還是到建設以及運營維護管理水平,都有較大提升。但是由于近些年經濟常態化,電力發電裝機容量逐年下降,加之火電的政策、棄風、棄光的狀況加劇,我國電力企業逐步開拓海外市場。

近幾年來我國對外投資主要在九個國家,一共有40個項目。對于東南亞主要投資領域是在煤電和水電,南亞國家主要是風電和煤電。對于工程承包來說,近4年來共投資有295個項目,分布于40余個國家,涵蓋了“一帶一路”大部分國家,在東南亞地區還是以傳統煤電水電為主。

截至2017年底,我國主要電力企業境外累計實際投資總額達746億美元。2017年,國內主要電力企業實際完成對外投資193億美元,同比2016年增長1.48倍,投資涉及水電、火電、新能源輸配電等不同領域。

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責任編輯:仁德財

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