他們如何影響了2018年中國電力工業發展方向？
全國兩會2018年全國兩會召開，國家發改委、國家統計局、國資委、財政部、工信部等部委分別就宏觀政策、國企改革、裝備制造、科技創新等方面
全國兩會
2018年全國兩會召開，國家發改委、國家統計局、國資委、財政部、工信部等部委分別就宏觀政策、國企改革、裝備制造、科技創新等方面的社會熱點問題予以回應。
今天，我們借全國兩會期間部長們的視角，展望我們的2018中國電力行業發展圖景!
何立峰
國家發展和改革委員會主任
3月6日，國家發展和改革委員會就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問，國家發展和改革委員會主任何立峰為2018年中國宏觀經濟發展定調，也為我國能源發展指明方向。
何立峰
今年，按照中央經濟工作會議決策部署和《2018全國兩會政府工作報告》提出來的具體要求，我們一項一項抓落實。
消費方面，能夠保持消費繼續穩步增長。隨著今年各種新興產業和現代服務業的發展，消費對經濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%。
投資方面，從現在的經濟活躍度和其他方面指標綜合分析，我們預計今年各方面補短板的投資，包括民營企業、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經濟增長的貢獻率還會保持在三分之一左右。
外貿進出口方面，中國對外貿易進出口應該還是可以保持穩定的增長，對中國經濟增長的貢獻率還會保持8%到9%左右。
2018年經濟轉型對我國電力行業的影響
01 2018年我國全社會用電量保持去年增速 第三產業用電量有望兩位數增長
受宏觀經濟影響，我國全社會用電量結構也在發生轉變。2017年，我國各個省份全社會用電量增長率普遍高于2016年同期水平，實現兩位數增長的省(自治區)高達6個，另外，我國東部地區全社會用電量增速持續放緩，中部、西部省份全社會用電量增速大幅度提升，我國電力消費空間結構趨于合理。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心預計
2018年，受到我國宏觀經濟總體向好影響，我國電力將保持較快增長，全社會用電量增長將延續2017年增速。
02 2018年我國一般工商業電價平均下降10%
2017年，我國輸配電價改革已經實現省級電網全覆蓋。從已經公布的輸配電價數據上看，我國輸配電價區域差異較大，東部地區總體高于西部地區，北京、上海等地輸配電價處于全國較高水平，而山西、青海、云南、貴州等地則處于全國較低水平。
2018年，在省級電網核定輸配電價全覆蓋的基礎上，跨省、跨區輸配電價核定將提上日程。由于省級電網輸配電價核定已經積累大量經驗，跨省、跨區輸配電價核定速度或將加速。2018年，新一輪跨省、跨區輸配電價有望向社會公布。
2018年我國新一輪輸配電價的全面執行，將為我國一般工商業電價平均下降10%目標打下基礎。
寧吉喆
國家發展和改革委員會副主任 國家統計局局長
3月6日，國家發展和改革委員會就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問，國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆答記者問。
寧吉喆
五年來，我國共退出鋼鐵產能1.7億噸以上，其中近兩年的力度尤為加大。五年來，我國淘汰停建、緩建煤電產能是6500萬千瓦，提前超額完成了預定的目標任務。通過去產能，使行業供給的質量和效率明顯提升，使產業結構的調整取得積極進展，使市場競爭的秩序得到有效規范。
2018年“去產能”對我國電力行業影響
01 2018年電煤價格高位運行，煤電聯動概率提升
2017年以來，受全年安全大檢查、6月份的“煤管票”等因素影響，煤炭產能仍無法充分釋放，煤價高位波動運行;盡管國家取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，但受直購電市場化定價影響，煤電企業盈利能力仍然較弱。
預計，2018年，我國局部地區供給市場趨緊總體環境不會改變，我國電煤價格依然存在上漲空間。截至目前，我國電煤價格已經連續6月上漲，按照煤電聯動機制，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,便調整相應電價。2018年，我國可能面臨新一輪的煤電標桿電價的調整。
02 2018年我國火電設備利用率有望突破4300小時
2017年，我國煤電行業淘汰落后產能目標任務，以北京、天津、安徽等地關停機組總容量較大，以江蘇、河北關停機組數量最多。其中2017年煤電行業淘汰落后產能目標任務中，淘汰落后產能容量較大的地區為天津、北京、山西、安徽、江蘇，分別關停產能86萬千瓦、84.5萬千瓦、50萬千瓦、40.75萬千瓦、27.757萬千瓦。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心預計
受到全社會用電量持續上漲影響，及部分老舊、低效30萬千瓦機組逐步退出市場，為大容量、高參數、高效機組讓出更多的空間。2018年，我國火電設備平均利用率有望突破4300小時。
肖亞慶
國務院國資委主任
3月10日，國務院國資委就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問，國務院國資委主任肖亞慶對社會關注的問題予以答復。
肖亞慶
要推動中央企業戰略重組。這個戰略重組應該是兩大方面的內容：
一是集團層面的戰略重組，使戰略布局更加優化。
二是專業化的重組，今年要進一步加大這方面的嘗試。
現在中央企業一定程度上存在一個專業多的問題，眾多的專業很多企業在做，這樣效率效力不能充分發揮。我們要更加關注已經重組的企業，使已經重組的企業能夠從物理反應的基礎上產生更多的化學反應，1+1大于2的效應更加能夠顯現出來。
2018年國企改革對電力央企的影響
01 電力央企將進一步重組
中核與中核建重組拉開了能源央企重組2018大幕，“推進國有企業優化重組”依然是2018年國企改革重要任務之一。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心統計顯示，目前，由國資委直接監管的央企數量已由2003年國資委成立之初的196家降至目前的97家，數量已縮減了一半。中央企業通過重組實現了資源向優勢企業集中，盤活了存量，減少了同業競爭和重復建設，優化了國有資本的布局與資源配置。
預計，2018年將繼續推進煤炭、電力等領域上游中央企業戰略性重組。
02 混改試點有望在電力央企開花
2018年，混改第三批試點有望在前兩批的基礎上進一步擴圍。從兩會代表委員的聲音來看，發電、電網等領域混改落地正進一步加速。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示，全國兩會期間，全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧表示，關于混合所有制改革，下一步會按照國資委的相關安排進行部署。全國政協委員、中國華能董事長曹培璽表示，華能集團已在二級企業試點員工持股，混合所有制改革有序推進。
預計，兩會后混改第三批試點將會推出，與第一批、第二批相比，范圍會進一步擴大，能源類上游企業將成為混改重點。
肖捷
財政部部長
3月7日，財政部就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問，財政部部長肖捷對社會關注的減稅降費、財政補貼等問題予以回應。
肖捷
財政收入取之于民，用之于民。管好用好財政資金，切實把錢花在刀刃上，花出效益，這是財政部門的基本職責所在。剛才，這位記者朋友講到國家的“錢袋子”越來越沉了，實際上財政部門的責任也越來越大了。
2018年財政政策對年電力行業影響
01 2018火電行業投資下滑幅度或將再創歷史新低
受到供給側結構性改革，大力化解煤電過剩產能政策影響，2017年，我國火電工程建設完成投資下滑趨勢較為明顯。2017年全年，我國電源投資僅為2700億元，同比下滑達到20%，火電下滑幅度最高，達到33.9%。
2018年國家能源局年終能源工作會議提出，“2018年要聚焦煤電，深入推進供給側結構性改革，大力化解煤電過剩產能”。國家能源局已經把化解煤電產能過剩，作為推進能源供給側結構性改革的重點工作之一，2018年，我國火電投資額度進一步下滑，有可能觸及歷史最低點。
02 2018年我國水電投資總體向好
2017年，我國水電電源工程完成投資額度達到618億元，同比增長0.1%，成為2017年投資額度唯一上漲的電源種類。在火電、風電、核電投資大幅度下滑的環境下、水電已經成為2017年我國電源投資最重要的驅動力。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心分析顯示
“十三五”以來，我國水電投資增長緩慢。根據《水電發展“十三五”規劃》發展目標，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦，其中常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，截止2020年，我國水電新增裝機將達到0.8億千瓦。這意味著2018-2020年水電投資增速至少是2016年的2.6倍，才能夠完成“十三五”水電發展目標。
2018年，水電依然是我國電源投資最重要的驅動力。
03 2018年新能源補貼將下滑，但補貼領域更有針對性
2018年，國家對光伏的支持力度繼續向分布式和扶貧光伏項目(尤其是自發自用和戶用項目)傾斜，集中式光伏補貼有下滑趨勢。未來光伏補貼下調重點集中在集中式地面電站和全額上網大分布式項目上，鼓勵自發自用、戶用分布式項目以及扶貧項目，棄光嚴重地區將減少或取消光伏補貼。
2018年，風電方面雖然已經明確將在新能源中率先擺脫補貼依賴，但推出時間基本是在在2020年至2022年間。未來，風電行業補貼將率先從已經形成較大規模的陸上風電、需要技術進步和市場化機制創新的風電項目、部分風電資源優越的地區退出，向重點發展領域的海上風電傾斜;向分散式風電傾斜。棄風現象嚴重地區將減少或取消風電補貼。
辛國斌
工業和信息化部副部長
日前，工業和信息化部召開新聞發布會，工業和信息化部副部長辛國斌針對社會關注的“新能源汽車”問題予以解答。
辛國斌
積分辦法已經在2017年9月27日正式對外發布了，將于2018年4月1日開始實施。在這個政策研究制定過程中，我們廣泛征求了社會各界的意見，包括中外資企業都深入參與了這個政策制定過程。據我們掌握情況，部分企業還面臨一定的達標壓力。所以，我們也通過各種方式方法來提醒企業要引起重視，要根據積分辦法中平均燃料消耗量標準和新能源汽車的比例要求，盡早進行產品的研發和生產布局，反應慢了不僅僅會造成經濟損失，還將錯失發展的良機。
2018年電動汽車在政策對汽車企業的影響
01 2018年新能源汽車將迎來爆發式增長
隨著“雙積分”政策的正式出臺、外商投資產業指導目錄修訂、我國部分車企提出制定限制燃油車的時間表等國家和企業的措施逐步落實，新能源汽車有望迎來高速增長。2018年，世界各國主要汽車生產廠商將通過多種方式和途徑，紛紛加大對我國新能源汽車產業的市場布局。我國新能源汽車市場將繼續保持高速增長，尤其是在全球市場中仍能處于領先地位。
預計，2018年全國新能源汽車產銷量增幅達到45%左右，年產銷量達到105萬輛左右。
02 2018年充電樁不足問題會進一步凸顯
目前，我國充電樁數量不足，布局不合理，維護不到位，尤其是老舊小區建樁困難，不少地區出現僵尸樁等問題，都是制約新能源汽車推廣應用的瓶頸。2018年，隨著新能源汽車銷量大幅度增長，局部地區充電樁閑置與大量新能源汽車無樁充電的矛盾會進一步凸顯。
新時代，春潮涌動促發蓬勃生機;
新征程，步履鏗鏘彰顯使命榮光。
2018年，黨的十九大精神開局之年，改革開放40周年。將履職思路統一到新時代中國特色能源發展的戰略要求上來，把脈找準能源改革發展的突破口著力點，是每一位關注能源事業代表委員的責任與擔當。
全國兩會期間，電力央企人大代表、政協委員紛紛對公眾表態，從在電氣化戰略，到煤電一體化，再到打造中國“智造”強國地位，一家家電力央企無愧于“共和國長子”、無愧于“民族脊梁”。
國家電網、南方電網 聯手助推特高壓
3月4日，國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪接受記者采訪時表示：
近年來，國家電網已經開工建設了包括“四交四直”在內的8項特高壓工程，這8項工程均是國家大氣污染防治行動重點輸電通道，均如期按國務院的要求建成投產。今年還有新的特高壓項目正在審批中，一條是青海-河南特高壓直流工程，準備開工，全送清潔能源;另一條是四川-江西特高壓直流工程，送電能力為1000萬千瓦，每年可送500億度電。
對于推動全國電網互聯問題，舒印彪表示，此前，國家電網通過三峽輸變電工程中的三廣直流已和南網合作，現在正在推動福建跟廣東聯網。
3月6日，南方電網公司總經理曹志安接受媒體采訪時同樣表示：
烏東德送電廣東廣西直流輸電工程力爭在今年3月底前取得國家核準并開工建設。該工程為±800千伏電壓等級，是國家“十三五”能源、電力發展規劃明確的特高壓多端直流示范工程和西電東送重點工程。該工程將創造多項世界第一：世界上容量最大的特高壓多端直流輸電工程;世界上首個送端采用常規直流、受端采用柔性直流的特高壓混合直流輸電工程。
該工程計劃在2020年形成送電能力。工程投產后，可滿足烏東德電站等云南水電開發外送的需要，進一步提升云南電力外送通道能力，有助于解決“十三五”末及中長期云南水電消納問題。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示
目前，國家電網已經累計建成“八交十直”特高壓工程，在建“三交一直”特高壓工程。國家電網在運在建22項特高壓工程線路長度達到3.2萬公里，變電(換流)容量超過3.3億千伏安(千瓦)，在運工程已累計送電超過8000億千瓦時。
2018年，國家電網除了正在建設的昌吉-古泉1100千伏直流輸電工程、蘇通GIL綜合管廊工程、北京西-石家莊1000千伏特高壓交流輸電工程、山東-河北1000千伏特高壓交流輸電工程以外，青海-河南特高壓直流工程也將開工，而四川-江西特高壓直流工程審批也在提速。
目前，南方電網已經建設“八交十直”18條500千伏及以上西電東送大通道。2018年，南方電網將持續推進“西電東送”輸電通道重大項目建設，滇西北送電廣東±800千伏特高壓直流輸電工程計劃今年6月底前全部建成投產;烏東德電站送電廣東廣西直流輸電工程將盡快取得核準并開工建設。
無疑，2018年，中國特高壓建設將更進一步。隨著我國跨省、跨區輸電線路的日漸完善，跨省、跨區電力市場也將逐步走向成熟，全國性的電力市場基石將更加穩固，而西南地區清潔能源外送壓力將會得到徹底解決。
國家電網、國家能源集團、華能集團攜手支持國企混改
3月5日，國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪表示：
2018年，國家電網將有大的混改舉措。將和民營企業以及當地國資，進行大量的地方電網建設。這些新電網中，國家電網公司有控股的，也有不控股。混改將有很多亮點。
3月4日，中國華能董事長曹培璽接受采訪時表示：
華能集團對于企業防風險，一是要利用好國家的政策;二是調整投資方式，降低杠桿率;三是通過提質增效來提高企業的競爭力，降低負債率。華能集團已在二級企業試點員工持股，混改有序推進。
3月2日，國家能源集團總經理凌文對媒體表示：
國家能源集團未來將瞄準國有資本投資這個方向，以管資本為主，管資本的使用效率、流動性、盈利性及風險防控等，集團下面各個業務板塊負責具體的產業運營和產業發展。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示
截至2017年底，共有中國聯通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從集團層面開展了混改。這一改革極大地釋放生產的活力和人的動力，更好地服務國家經濟社會發展和改革開放，有利于集團公司更好地參與全球競爭。目前，廣東、上海、江西等地積極推進混改，部分國有企業試水員工持股，已經取得積極成效。
2018年中央企業、地方國資委負責人會議提出，將在年底系統總結國有控股混合所有制企業員工持股試點經驗，擴大試點范圍，建立激勵約束長效機制。2018年，混改將在電力行業完成試水。目前，華能集團已經納入第二批混改名單，而國家電網在混改方面也將有大動作，2018年混改在電力行業產生怎樣的突破?社會各界正在拭目以待。
長江三峽集團、中核集團、金風科技股份有限公司
清潔能源建設美麗中國
3月7日，長江三峽集團董事長、黨組書記盧純接受媒體采訪時表示：
三峽集團正在加緊籌建生態環保公司、長江綠色發展投資基金、生態環境國家工程研究中心等機構，以此作為三峽集團參與長江大保護相關事業的項目實施主體，并探索商業模式清晰、運轉順暢高效、環保成效顯著的商業模式。
3月7日，中核集團黨組書記、董事長王壽君接受媒體采訪時表示：
將來，核電的電價一定低于其他發電形態。核電在建造期比較貴，經過十幾年，還貸期過了，核電就剩下管理成本了，所以到時核電電價一定會低于其他發電模式。比如說秦山、大亞灣核電站都是上世紀90年代發電的，現在完全可以有一個比較低的電價了。核電和水電一樣，建造成本很高，但是運營成本很低。至于核電消納，這主要還是取決于政府，政府還是鼓勵使用清潔能源。核電綠色、清潔高效，將來一定是發展方向。
3月7日，金風科技股份有限公司董事長武鋼接受媒體采訪時表示：
風電平價上網是方向，按照國家戰略，2020年將基本上實現風火同價，留給風電產業的時間已經不多了。在試點過程中，須積極總結經驗，重要的是通過提升產品性能降低度電成本，而不是一味地壓低設備價格。風電度電成本的降低最終需要通過技術創新、管理創新來實現。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤數據顯示
2017年，我國電力供應總體寬松。全年我國水電、風電、核電設備平均利用率雖然有部分提升，但依然處于低位運行，特別是部分地區水電、風電、核電消納問題比較嚴峻。
2017年，我國電力現貨市場已經對地方清潔能源消納起到了拉動作用。例如，甘肅省電力交易中心啟動日前市場預出清和日內實時平衡市場，通過短期和超短期預測，風電場的富余電力通過系統報送到現貨平臺和省外的需求方匹配。通過這種方式，2017年，甘肅的新能源發電量同比增長27.75%，棄風棄光電量同比減少19.26%，通過跨省區現貨交易消納的新能源電量為28.19億千瓦時，占新能源增發電量比例高達50%。
值得關注的是，核電消納問題已經在東北、廣西等地顯現，在電力供應總體寬松環境下，電價不斷下滑，核電以什么樣的姿態迎接電力市場，將是每一家核電企業必須要直面的問題。
哈爾濱電氣集團、南瑞集團
電力裝備制造轉型助力能源轉型
3月7日，南瑞集團董事長 奚國富接受媒體采訪時表示：
全球能源互聯網構建新的電力系統建設清潔能源的發展，為我們提供了很好的機遇，我們還要加大創新的投入，堅持創新驅動戰略。
3月5日，哈爾濱電氣集團董事長 斯澤夫接受媒體采訪表示：
沒有裝備制造業的回升，中國經濟就沒有持續發展的可能。以我們哈電集團為例，當前我們沒有虧損、在盈利、略微有增長是因為我們加強了管理，向管理要效益。
全球能源互聯網構建新的電力系統建設清潔能源的發展，為我們提供了很好的機遇，我們還要加大創新的投入，堅持創新驅動戰略。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心跟蹤顯示
經過改革開放30多年的發展，我國電力裝備制造業取得了翻天覆地的變化，形成了門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系。但我國電力裝備制造領域依然面臨諸多挑戰，一方面，我國低端電力裝備存在嚴重產能過剩，另一方面，高端電力裝備我國還需要大量進口。
中電傳媒電力傳媒數據研發中心預計，2018年，我國電力消費增速放緩，電力工程建設也逐漸減速，國內電力裝備市場面臨壓力。
我國電力裝備企業需要從傳統能源裝備制造商向高效清潔能源裝備制造商轉型，適應我國能源市場的新要求。一方面，我國電力裝備制造企業需要提高煤電設備成套設計和供應，促進煤電往容量更大、效率更高、排放更低的方向發展;另一方面，在電力裝備核心技術領域實現突破。特別是燃機技術自主化、產品規模化等方面，做大做強核電、風電、分布式能源等清潔能源裝備。
(數據來源：國家能源局、中國電力企業聯合會、中電傳媒電力傳媒數據研發中心)
原標題:兩會專題： 他們如何影響了2018年中國電力工業發展方向
責任編輯：李鑫
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