電力企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的新形勢(shì)

2018-01-19 17:44:59 計(jì)鵬新能源　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開全國(guó)電視電話工作會(huì)議，就落實(shí)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱方案）的工作進(jìn)行部

2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委召開全國(guó)電視電話工作會(huì)議，就落實(shí)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）的工作進(jìn)行部署，標(biāo)志著籌劃已久的全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)背景

碳排放權(quán)交易機(jī)制是在設(shè)定強(qiáng)制性的碳排放總量控制目標(biāo)并允許進(jìn)行碳排放配額交易的前提下，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源，為排放實(shí)體碳減排提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，是基于市場(chǎng)機(jī)制的溫室氣體減排措施。與行政指令、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等減排手段相比，碳排放權(quán)交易機(jī)制是低成本、可持續(xù)的碳減排政策工具。目前全球已有21個(gè)國(guó)家和23個(gè)地區(qū)開展了碳交易，有42個(gè)國(guó)家和25個(gè)地區(qū)實(shí)行了“碳定價(jià)”政策，控制溫室氣體總量排放，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是世界發(fā)展的主流方向。

碳排放權(quán)交易機(jī)制是以市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量控制和峰值目標(biāo)的重要手段。同時(shí)，有助于引導(dǎo)技術(shù)和資金向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)情況

交易主體已明確。全國(guó)碳市場(chǎng)前期以發(fā)電行業(yè)為主，后期逐步納入高耗能行業(yè)。目前，年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)排放單位；或年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)的自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位為交易主體。按照這個(gè)門檻，我國(guó)發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過30億噸。

進(jìn)度安排已確定。按照《方案》，碳市場(chǎng)建設(shè)工作分三階段推進(jìn)：第一階段為基礎(chǔ)建設(shè)期，時(shí)間為一年左右；第二階段為模擬運(yùn)行期，用一年左右開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易；第三階段為深化完善期，在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。對(duì)發(fā)電行業(yè)而言，這意味著在2020年左右才會(huì)有正式的碳配額交易。

配套方法機(jī)制未明確。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易總量和配額分配方案已通過國(guó)務(wù)院審批，但尚未正式公布。作為碳市場(chǎng)重要補(bǔ)充機(jī)制的CCER具體管理辦法及應(yīng)用時(shí)間尚未確定。

企業(yè)可開展的準(zhǔn)備工作

碳市場(chǎng)的推行，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)決策和投資方向產(chǎn)生深刻的影響。因此，企業(yè)應(yīng)盡早開展準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)帶來的新形勢(shì)、新局面。

積極參與，深入了解碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。從碳市場(chǎng)是低成本減碳政策屬性來看，高耗能行業(yè)特別是電力企業(yè)積極響應(yīng)碳市場(chǎng)建設(shè)是必然的。作為碳市場(chǎng)的交易主體，面對(duì)一個(gè)復(fù)雜的新機(jī)制僅靠片面理解和被動(dòng)等待是不行的，必須及時(shí)跟蹤、認(rèn)真研究政策，梳理各個(gè)環(huán)節(jié)和措施，明確各項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)可能造成的潛在影響。特別是在碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和模擬運(yùn)營(yíng)時(shí)期，企業(yè)應(yīng)更加積極、深入地參與到碳市場(chǎng)準(zhǔn)備和建設(shè)工作中，便于在碳市場(chǎng)正式運(yùn)行時(shí)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)事求是，準(zhǔn)確掌握排放數(shù)據(jù)和核算方法。在碳交易試點(diǎn)時(shí)期，出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)對(duì)碳核查工作抵觸、不配合的情況，或在核算、上報(bào)碳排放數(shù)據(jù)時(shí)希望能適當(dāng)調(diào)高或報(bào)低數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度，建立實(shí)事求是的準(zhǔn)則，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的重要性。另外，企業(yè)要長(zhǎng)期跟蹤整理行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來的新情況和新變化，從技術(shù)上不斷探索獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的方法，以保證企業(yè)最終分配配額科學(xué)合理。

深度挖掘，充分做好減排技術(shù)儲(chǔ)備。無論從哪個(gè)角度來分析，低碳發(fā)展還是要依靠科技進(jìn)步達(dá)到二氧化碳減排，碳市場(chǎng)的作用也是通過增加碳排放成本來促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來提高碳減排水平，進(jìn)一步挖掘減排潛力。在碳市場(chǎng)中，能夠獲得更高收益的必定是技術(shù)或管理更加先進(jìn)低碳的企業(yè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力。碳市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，碳市場(chǎng)為企業(yè)提供了新的優(yōu)化升級(jí)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力的動(dòng)力，也對(duì)于企業(yè)運(yùn)行和管理能力提出了更高的要求。無論是企業(yè)碳盤查、企業(yè)碳管理體系建立、企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系還是減排項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)于企業(yè)來說都是新的管理體系升級(jí)和重要的發(fā)展方向。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，開展碳相關(guān)的能力建設(shè)，提升企業(yè)碳管理能力。

原標(biāo)題:企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的新形勢(shì)

責(zé)任編輯：李鑫

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