九、主要電力企業謀求深刻轉型，創建“世界一流企業”目標路徑更加清晰

 

黨的十九大謀劃了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國宏偉藍圖，對政治、經濟、社會、文化、生態文明等各方面進行了決策部署：到2035年，基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”為企業發展目標定調，成為我國主要電力企業的重要遵循。

 

2018年，電力央企紛紛優化企業戰略規劃，提出打造世界一流企業的時間表和路線圖，規劃的時間節點都呼應了黨的十九大報告提出的分兩個階段全面建設社會主義現代化國家的新的奮斗目標。比如，國網對“建設世界一流能源互聯網企業”戰略目標進行深化，提出建設樞紐型、平臺型、共享型，強智能電網、泛在電力物聯網的“三型兩網”世界一流能源互聯網企業戰略目標，并力爭到2021年建黨一百周年時，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業。南網在“國家隊地位、平臺型企業、價值鏈整合者”基本定位的基礎上，提出了定位新發展理念實踐者、國家戰略貫徹者、能源革命推動者、電力市場建設者、國企改革先行者、智能電網運營商、能源產業價值鏈整合商、能源生態系統服務商，即“五者”“三商”的新戰略，到2020年初步具備具有全球競爭力的世界一流企業的顯著特征。

 

華能集團定位電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業協同，力爭3年、確保5年內進入國資委具有較強全球競爭力的世界一流企業行列。大唐集團定位從事電力、熱力生產和供應，與電力相關的煤炭資源開發和生產，以及相關專業技術服務，著眼于質量、效率、動力“三個變革”部署實施了“1+1+N”架構改革方案、158發展戰略，“全面提速建設國際一流能源集團”，2020年前逐步趕超，2035年邁向領先。華電集團去年從單一發電集團轉型為發電、煤炭、金融、科工四大產業協同發展的綜合性能源集團，緊緊圍繞“建設具有全球競爭力的世界一流能源企業”的愿景目標，明確提出該公司中長期發展思路：準確把握“五個堅持”，持續推進“三個轉變”，努力實現“六個一流”。國家能源集團擁有煤炭、火電、新能源、水電、運輸、化工、科技環保、金融等8個產業板塊，確立了“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”總體戰略目標，以及一項根本政治原則、六項核心理念、九項治企方略的企業發展戰略體系。國家電投集團立足先進能源技術開發商、清潔低碳能源供應商、能源生態系統集成商的戰略定位，創建具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業；建設一流企業的分階段戰略目標為：到2020年，成為國內領先的清潔能源企業；到2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業；到2035年，核能、光伏等可再生發電發展成具有全球競爭力的領軍企業和著名品牌，基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業。

 

新五大發電集團已經確定從電力企業向綜合能源企業轉型，以電力業務為基礎，向煤炭、金融、科技領域擴展，其中國家電投集團突顯其清潔能源競爭力和定位，要創建具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業；電網企業提出了“平臺”“智能電網”等發展特征，指向綜合能源服務商。

 

日前征求意見的《關于中央企業創建世界一流示范企業有關事項的通知》顯示，國資委將進一步放權授權，示范企業可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，力爭建設“三個領軍”“三個領先”“三個典范”的世界一流企業在3年左右時間取得顯著成效。選定中石油、國家電網、三峽、國家能源集團、中廣核等10家單位，作為創建世界一流示范企業。其中，國家電網提出多項國企改革計劃，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域，還將推進裝備制造企業分板塊整體上市，而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業務。據悉，國家能源集團今年已經上報一流示范企業方案，混改和員工持股是其中一部分。隨著能源新業態、新模式的出現，電力企業的深刻轉型既是適應新時代新形勢的要求，亦是主動擔當的自覺追求。

 

十、多重改革疊加推進，行業發展需要提前謀劃精準施策

 

當前，以清潔低碳為主要特征的全球新一輪能源轉型加速推進。作為能源系統的中心，電力行業發展受到多重因素的疊加影響，如何順應形勢、掌握主動，需要統籌謀劃科學應對。

 

電力供給側改革將繼續深化。中央經濟工作會議要求2019年經濟工作按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針繼續深化供給側改革。今年政府工作報告指出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。這也是2019年能源電力供給側改革的總要求。

 

釋放先進產能，提升電力協調發展水平。面對煤炭去產能與先進產能及時有效釋放、化解煤電過剩產能與確保電力安全穩定供應之間出現的新情況新問題，要處理好增量與存量之間的關系，加快發展先進產能。面對電力總體供需平衡與區域性時段性供給緊張并存的局面，大力發展分布式清潔能源，完善相關政策保障、市場機制和標準體系，推進擴大試點示范，努力實現區域性電力供需平衡。面對電力工業發展不平衡不充分的問題，做好煤電產業改造升級的同時大力發展清潔能源。

 

持續推進電力綠色低碳轉型。我國煤電超低排放改造雖已經獲得巨大突破，但仍要深入推進。將持續提高煤電機組能效水平，加快解決風、光、水電消納問題，加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，加強火電靈活性改造、機組深度調峰，提升現有輸電通道利用率。

 

電力體制改革走向深入。2019年全國能源工作會議將“深入推進電力體制改革”作為重點任務部署。將加快推動競爭性電力市場體系建設，推進電力交易機構獨立規范運行，持續完善電力市場化交易機制，全面推開電力輔助服務市場建設，研究推進電力現貨市場建設，加快增量配電業務改革。2019年政策進一步發力，國家先后發文進一步推進增量配電業務改革，規范優先發電優先購電計劃管理。深化電力體制改革，對于企業而言即是機遇也是挑戰。

 

持續助力優化營商環境。“優化營商環境”是今年政府工作報告明確的重點任務，營商環境的提升與獲取電力的便捷、經濟、可靠有著密不可分的關系。2019年，行業企業落實好“一般工商業平均電價再降低10%”的目標，進一步降低企業報裝接電及用電成本，縮短故障停電時間，更需努力。同時，要注重轉供電環節不合理加價行為的清理，讓電力用戶切實享受到優惠。

 

加快培養新模式新業態新動能。技術推動下，能源電力新模式、新業態層出不窮，新的增長動能不斷積聚。行業發展正處于新舊動能接續轉換期。要推動能源技術革命，加快突破智能電網、先進核電、燃氣輪機、氫能和燃料電池等領域關鍵核心技術，培育電力技術優勢并加快轉化為經濟優勢。深化大數據、人工智能等研發應用，打造“智慧電廠”，推動堅強智能電網與泛在電力物聯網融合發展，優化再造電力發輸配售產業鏈條。

 

推進新時代電力高質量發展，一方面需要決策部門注意政策平衡和創新體制機制，為電力企業做優存量、做大增量創造條件；另一方面也需要企業主動作為，積極適應新形勢新挑戰，采取有效的針對性措施，切實把工作主動權掌握在自己手中，真正推動行業實現“質量變革、效率變革、動力變革”。

 

(總注：本文所引用數據均來自權威可信資料。部分數據存在相互出入問題，個別較去年版本做了修正，或根據實際情況進行了調整。對于不影響總體判斷的數據，保留了原始引用數據。)