摘要：文章對(duì)影響電力工程造價(jià)的諸多因素進(jìn)行了總結(jié)，尤其對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段控制工程造價(jià)所需注意的問(wèn)題進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制;限額設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)變更

電力工程造價(jià)的控制是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。具體說(shuō)來(lái)就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開(kāi)具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制目的。值得指出的是，必須將項(xiàng)目法人的利益和工程建設(shè)的最終效果聯(lián)系在一起，不僅包括工程質(zhì)量和工期，更要把工程造價(jià)作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目法人績(jī)效的重要指標(biāo)，上級(jí)監(jiān)管部門要對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施有效的監(jiān)督管理，通過(guò)這些手段使項(xiàng)目法人實(shí)際地對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)負(fù)起責(zé)任，從而提高工程造價(jià)的控制水平。

下面就分別談?wù)勲娏こ探ㄔO(shè)的各個(gè)階段中控制工程造價(jià)所需注意的問(wèn)題。

一、項(xiàng)目的投資決策階段

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資階段75%-95%;設(shè)計(jì)階段35%-75%;施工階段5%-35%，可見(jiàn)，控制工程造價(jià)的最重要階段并不是傳統(tǒng)的施工階段，而是投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。投資決策階段是決定電建工程諸多指標(biāo)水平的初始研究規(guī)劃階段，諸如項(xiàng)目的比選，工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等，特別是投資估算的最終確定，對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有決定性的意義。所以，應(yīng)該重視這一階段的工作，把好工程造價(jià)控制的第一關(guān)。

具體說(shuō)來(lái)，在這一階段就是要切實(shí)做好項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究工作，項(xiàng)目法人要以正確的觀念來(lái)對(duì)待這一工作，即不必過(guò)于節(jié)省工作的費(fèi)用，因?yàn)閺恼麄€(gè)項(xiàng)目的投資來(lái)看，這一階段工作的投入是非常小的，而其影響卻是巨大的。所以，對(duì)受聘從事本階段工作的咨詢單位要給予足夠的研究費(fèi)用和報(bào)酬，以保證其工作質(zhì)量。

二、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是對(duì)可行性研究所確定的方案進(jìn)行深化和細(xì)化的階段，在這一階段項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程將被全面詳盡地安排和制定，所以，在投資決策階段確定了投資估算之后，這一階段的工作對(duì)工程造價(jià)的影響比項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更大。在這一階段對(duì)工程造價(jià)的控制要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)做好設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作

招投標(biāo)是為了引入競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)競(jìng)標(biāo)者產(chǎn)生激勵(lì)作用，使他們努力提高自己的設(shè)計(jì)思路和質(zhì)量。長(zhǎng)期來(lái)看，招投標(biāo)可以提高整個(gè)行業(yè)的平均水平，同時(shí)就一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目法人可以通過(guò)招投標(biāo)選擇出最合適的設(shè)計(jì)單位。項(xiàng)目法人不僅應(yīng)該在招標(biāo)文件中對(duì)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和深度做出要求，而且要把工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，如果設(shè)計(jì)概算過(guò)高并且在節(jié)省工程造價(jià)上有采取措施改善的余地，那么就可以要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆桨感薷模駝t應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)單位采取一定的懲罰措施。當(dāng)然，工程造價(jià)是在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下才是越低越好，所以要注意招標(biāo)過(guò)程中的“逆向選擇”問(wèn)題。

對(duì)于招投標(biāo)工作，在完善相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，上級(jí)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要保證投標(biāo)單位的申訴渠道，對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中有疑問(wèn)的中標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)肅的調(diào)查，如果確實(shí)存在問(wèn)題，要追究項(xiàng)目法人和相關(guān)單位的責(zé)任。只有這樣才能保證項(xiàng)目的招投標(biāo)工作公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行，達(dá)到招投標(biāo)的本來(lái)目的，維持電力市場(chǎng)持續(xù)、健康地發(fā)展。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計(jì)的“額度”，控制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，要將限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容寫(xiě)入委托設(shè)計(jì)合同，以對(duì)設(shè)計(jì)人員起到約束作用。對(duì)于設(shè)計(jì)超出限額的部分，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果屬于設(shè)計(jì)單位主觀上的問(wèn)題而非工程上的客觀原因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。另外，限額設(shè)計(jì)工作要做細(xì)，對(duì)各個(gè)專業(yè)都要提出相應(yīng)的細(xì)化限額，以便在設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)施具體的控制。要定期對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施主動(dòng)控制。

限額設(shè)計(jì)要求提高設(shè)計(jì)的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，另外要鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比和分析，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。

(三)保證設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

雖然控制工程造價(jià)要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，但這與保證設(shè)計(jì)的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計(jì)沒(méi)有足夠的深度，得出的工程概算就會(huì)失去意義。比如，如果在電力工程勘測(cè)過(guò)程中對(duì)地形地貌的勘察不夠深入準(zhǔn)確，就會(huì)在施工的時(shí)候遇到麻煩，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有考慮到的成本支出而提高了工程造價(jià)。同時(shí)，要完善設(shè)計(jì)貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計(jì)質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計(jì)概算的制約，同時(shí)也要考慮實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。

在設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，項(xiàng)目法人要組織各專業(yè)專家對(duì)設(shè)計(jì)階段的工作成果進(jìn)行審查，即對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙，設(shè)計(jì)概算和施工預(yù)算等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過(guò)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，以對(duì)設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行修正，對(duì)于問(wèn)題較大的，要視情況追究相關(guān)單位的責(zé)任或?qū)?xiàng)目決策進(jìn)行調(diào)整。