一、歐盟經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

從短期看，進入21世紀后，由于受美國經(jīng)濟衰退等影響，2002年歐盟經(jīng)濟估計只增1%不到。但從一個較長時期看，歐洲維持上世紀90年代平均2%左右的增長速度，問題并不大。今后十年，歐洲經(jīng)濟增長速度超過美國的可能性不大，但美歐經(jīng)濟增長速度差距將縮校

歐盟經(jīng)濟增長速度不如美國，但發(fā)展比較平穩(wěn)。通脹率一般低于2%。財政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)。內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%。投資收益率一般在3-4%。今后，在個別年份，上述個別指標可能會突破。歐盟東擴后的一段時間內(nèi)，這種可能性更會增大。但今后十年，歐盟經(jīng)濟大致會維持平穩(wěn)的增長。21世紀，歐洲是世界經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的重要因素。

二、關(guān)于統(tǒng)一市場建設(shè)

迄今為止，歐盟在統(tǒng)一市場建設(shè)方面已經(jīng)取得決定性的進展。歐盟基本上建成了統(tǒng)一的內(nèi)部市常1999年1月1日歐元問世和2002年2月歐元進入流通領(lǐng)域，使一體化進程得到進一步發(fā)展。

另一方面，我們也不能不看到，歐盟統(tǒng)一市場的建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程。歐盟統(tǒng)一市場至今并未全面形成。

1958年歐共體成立后，在一個很長時期中，它的主要精力放在關(guān)稅同盟的建設(shè)和共同農(nóng)業(yè)政策的實施上。到20世紀80年代中，歐共體在這兩方面已經(jīng)取得重大進展，但它仍然是12個獨立存在的、分割的市常

1985年6月，歐共體通過了《完成內(nèi)部市撤的白皮書，制定了1992年底完成統(tǒng)一內(nèi)部市場的計劃。同年12月，歐洲理事會又擬定《統(tǒng)一歐洲文件》，把1992年完成建設(shè)統(tǒng)一市場目標，以修改和補充羅馬條約的形式寫進了羅馬條約，使統(tǒng)一市場的建設(shè)獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項立法，通過立法形式來消除阻礙貨物、人員、勞務(wù)、資本在12國間自由流通的各種非關(guān)稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過，其中85%已轉(zhuǎn)為成員國的立法。(注：伍貽康、周建平主編：《區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的比較》，1994年經(jīng)濟科學(xué)出版社，第106頁。)在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統(tǒng)一的內(nèi)部市場，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘。隨著歐共體發(fā)展成歐盟，特別是統(tǒng)一貨幣歐元的問世和正式進入流通領(lǐng)域，標志著歐盟在建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)部市場方面取得歷史性突破。

但是，歐盟全面的統(tǒng)一市場并未建立。

其一，歐委會2001年4月17日發(fā)表專門報告，對15個成員國按統(tǒng)一市場目標改革市場機制的情況進行了評估：在可量化的36個項目中，僅有20項，即占55%的項目能在2001年6月前按預(yù)計的時間完成。(注：轉(zhuǎn)引自裘元倫：《歐元的前景主要取決于三個因素》，《2001-2002年世界經(jīng)濟年鑒》。)另據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，在歐盟1339條“統(tǒng)一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%未成為成員國國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。

其二，根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。

其三，里斯本首腦會議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機構(gòu)。(注：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發(fā)展報告》，社會科學(xué)文獻出版社，2002年，第51頁。)它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。

其四，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。勞工要能充分自由流動必須無論到哪國工作，都能與該國勞工享受同等的權(quán)利及醫(yī)療、退休等社會保障。目前，在歐盟內(nèi)部這方面的問題還很多。

其五，在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度遠未統(tǒng)一。2002年6月筆者在布魯塞爾訪問時，歐盟的學(xué)者曾出示一本厚厚的有關(guān)歐盟怎樣實施利潤稅的新書，書中提出了各種有關(guān)未來統(tǒng)一利潤稅的實施方案，并認為這些問題不解決，真正統(tǒng)一的商品市場不可能最終形成。

現(xiàn)在看來，歐洲建立統(tǒng)一市場的過程遠比原先設(shè)想的復(fù)雜。統(tǒng)一市場不是某年某月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。這是一個動態(tài)的整合過程。歐洲經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟增長的促進作用是在這個過程中逐步展現(xiàn)出來的。

三、歐元的作用

1999年1月1日歐元問世之初，人們預(yù)料，歐元很快將挑戰(zhàn)美元，從而結(jié)束美元在國際貨幣體系中的霸權(quán)地位。但之后，歐元對美元匯率一直走低。這時人們又對歐元問世的作用及其在國際貨幣體系中的地位，提出各種各樣的懷疑。這些意見都有失偏頗。

歐元問世和進入流通領(lǐng)域?qū)τ趪H經(jīng)濟和政治，特別是對國際貨幣體系，有著長遠而深刻的影響。它使國際貨幣體系開始向多元化方向發(fā)展。2001年，用歐元結(jié)算的對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額15%左右，歐元占世界官方外匯儲備的比重超過12%。2001年第一季度，歐元對美元的比價雖然處于低位，但在國際債券市場發(fā)行額中，歐元債券約占47%，超過美元債券所占比重。這是在歐元問世前，任何歐洲國家貨幣都無法做到的。

但推出歐元首先并不是為了同美元爭奪國際貨幣體系的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是為了歐洲一體化的內(nèi)在需要。因此，評判歐元成敗得失，不應(yīng)首先看它對美元的匯價是上升還是下降，而要看它在推進歐洲一體化進程中所起的作用：

進一步完善了歐洲統(tǒng)一市場的建設(shè)。歐元問世和進入流通領(lǐng)域鞏固了統(tǒng)一市場的建設(shè)，增強和提高了歐洲市場的統(tǒng)一性質(zhì)和程度。它也有助于建立統(tǒng)一的歐洲金融市場;

增強了居民對歐洲統(tǒng)一的認同感。歐元進入流通領(lǐng)域就是進入了尋常百姓的日常生活。歐洲公眾普遍認為：“歐元讓我們深感自己是個歐洲人。”這種認同感對于進一步促進歐洲的一體化建設(shè)是非常重要的;

消除了歐元區(qū)各國之間的匯率風(fēng)險，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的穩(wěn)定因素;

進一步促進了歐元區(qū)國家物價的趨同，加強了歐盟內(nèi)部的公平競爭。歐元區(qū)國家的商品使用歐元統(tǒng)一標價后，消費者可對區(qū)內(nèi)12國的商品價格直接進行比較，這既會促使生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)的自由流動和合理配置，又有助于各國商品價格的逐步趨同，有利于在歐盟各國間進行公開和公平的競爭;

促進了歐元區(qū)國家旅游業(yè)的發(fā)展，節(jié)省了大量的貨幣兌換費用。

歐元問世和投入流通對歐盟經(jīng)濟的上述作用，從本質(zhì)上看，并不受歐元對美元匯率變動的影響。無論歐元對美元是升值還是貶值，歐元問世對歐盟經(jīng)濟的上述作用都繼續(xù)存在。歐元問世后，它對美元的比價一度曾步步下跌，但歐盟內(nèi)部卻相當(dāng)平靜。歐元的國際地位也沒有因為歐元對美元匯率的波動而有明顯變化。1999-2001年，歐元對美元的匯率最低時曾跌到1歐元兌換0.82美元的水平，但它并沒有改變歐元作為國際主要貨幣之一的地位。何況歐元對美元的比價并不是一直走低，2002年即呈升勢，1歐元兌換1個多美元。用歐元結(jié)算的對外貿(mào)易額，總的說來，還出現(xiàn)了擴大的趨勢。迄今為止，歐元問世并不久。它需要有一個成長的過程。歐元挑戰(zhàn)美元只是時間的問題。過多地強調(diào)歐元對美元匯率的升降，或完全以此為標準來評價歐元的國際貨幣地位的看法，是值得商榷的。

四、歐盟經(jīng)濟發(fā)展中的問題

歐盟經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾和問題集中表現(xiàn)在一點，就是增速不高，活力不足。所以出現(xiàn)這種情況主要由于以下原因：

1.社會經(jīng)濟體制在強調(diào)公正和公平的同時，對效率注意不夠

歐盟各成員國中，德國一直被認為是歐洲經(jīng)濟增長的火車頭。德國的社會市場經(jīng)濟體制把以私有制為基礎(chǔ)的自由競爭制度視為核心和支柱。社會市場經(jīng)濟的奠基人艾哈德強調(diào)，競爭是市場經(jīng)濟“最內(nèi)在的要求”。(注：參閱顧俊禮：《德國社會市場經(jīng)濟的運行機制》，武漢出版社，1999年，第一章;維·克勞斯：《社會市場經(jīng)濟》，路·艾哈德基金會出版，第二章。)與此同時，社會市場經(jīng)濟又強調(diào)經(jīng)濟政策應(yīng)對“經(jīng)濟”和“社會”予以同等的重視，強調(diào)用發(fā)達的社會保障制度來平衡自由競爭和按資分配帶來的社會不公平。1997年6月16日，歐盟15國首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》特別將實現(xiàn)“就業(yè)與公民權(quán)利作為歐洲聯(lián)盟的核心任務(wù)”，認為這是歐盟的“基本宗旨”之一。(注：參閱楊偉國：《歐元生成理論》，社會科學(xué)文獻出版社，2002年，第78頁。)在這一思想指導(dǎo)下，歐洲國家普遍存在社會福利措施過多、福利負擔(dān)過重的問題。20世紀90年代末，歐盟的社會福利費用占GDP的比重平均高達28%，其中1999年德國為33.7%，1998年瑞典為33.3%，法國為30.5%，丹麥為30%。(注：轉(zhuǎn)引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。)法國國際關(guān)系研究所的研究人員說：“過去20年，法國5個人工作養(yǎng)活一個人，現(xiàn)在是一個人工作要養(yǎng)活2-3個人