論文摘要：在電力企業(yè)的經營中，通過建立和完善激勵與約束機制，對電力企業(yè)經營管理者進行有效激勵和監(jiān)督。以充分調動和發(fā)揮經營管理者的積極性．從而提高電力企業(yè)的經濟效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　論文關鍵詞：電力企業(yè) 經營 激勵機制 約束機制

　　隨著我國電力行業(yè)的體制改革，電力系統(tǒng)由以往的壟斷行業(yè)和計劃經濟環(huán)境轉變?yōu)槭袌龈偁幁h(huán)境。電力企業(yè)按照市場經濟的經營方式運作，已經成為必須遵循的準則。因此，只有通過建立以市場競爭機制為核心的電力企業(yè)經營激勵和約束機制，才能更好的加強電力企業(yè)管理和提高電力企業(yè)效益。

　　1對電力企業(yè)管理者的激勵與約束機制

　　1．1對電力企業(yè)管理者的激勵機制
　　在市場經濟環(huán)境下，電力企業(yè)經營者的好壞往往決定一個企業(yè)的命運，如何對電力企業(yè)經營者進行有效的激勵和約束是決定該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高效益的一個重要手段，對經營者的激勵和約束一般分為“物質激勵”和“精神激勵”兩種。“物質激勵”一般由工資、獎金和企業(yè)分紅構成。“精神激勵”由“名譽激勵”和“職務激勵”構成。針對電力企業(yè)的實際情況，對電力企業(yè)經營者的激勵和約束有以下幾種：

　　1．1．1實行經營管理者年薪制
　　經營管理者年薪制是根據企業(yè)經營者的工作業(yè)績、所承擔的責任和風險的大小，以年度為單位確定經營者收入。使經營者的收入與企業(yè)經營業(yè)績直接掛鉤，從而構建和完善電力企業(yè)公司制經營者動力的管理機制。根據年薪制計算公式：經營者年薪收入=基本工資+效益獎金+其他獎罰。基本工資是根據電力行業(yè)的相關工資標準套算而得到；效益獎金可采取分段計算法；其他獎罰為具體企業(yè)的相關規(guī)章制度所規(guī)定的獎罰，如：安全事故發(fā)生率、職工滿意率、顧客投訴率、設備完好率等直接的獎罰。

　　1．1．2實行風險抵押來實現激勵
　　風險抵押是將經營者的一部分收入轉入風險基金，用于部分抵補由于決策失誤或經營不善給企業(yè)造成的損失．以體現收入與風險相一致的原則。由于風險抵押體現了經營者因享有企業(yè)剩余權益而相應需要承擔的風險責任，其核心是體現權責對等原則。因此，將風險抵押金的數額定為經營者年薪的一倍，這就意味著經營者如果玩忽職守將可能為之付出一年薪酬的代價。

　　實行經營者年薪制，必須要考慮如何對企業(yè)經營者長期激勵的問題，最大限度地避免經營者的短期行為。電力系統(tǒng)因體制的原因，尚未建立健全的法人治理結構，因此無法采用股票期權的辦法對經營者進行長期激勵。目前比較可行的辦法是將經營者的部分收入由企業(yè)來保管，以解決對經營者長期激勵的問題。具體作法為：將經營者應該獲得的年薪的一半存入企業(yè)為其專門設立的賬號中，由企業(yè)保管，本人不得隨意支取。將存入的資金與企業(yè)的凈收益率相聯系。按照凈資產收益率的提高和降低比率來增減該賬號的金額比率。待其離任或退休后，一次性發(fā)給經營者本人。同時若經營者在任期內如有重大違法亂紀行為，一經查實則將該賬號封存，從而加大經營者違法的成本，起到激勵與約束的作用。

　　1．1．3精神獎勵機制
　　(1)事業(yè)激勵：對有卓越才干、作出突出貢獻的經營管理者，及時予以提拔重用，讓他們擁有更大的權力，承擔更多的責任。

　　(2)榮譽激勵：分級建立榮譽制度，按照貢獻的大小，授予“先進工作者”、“優(yōu)秀企業(yè)經營管理者”和“優(yōu)秀企業(yè)家”等不同層次的榮譽稱號。

　　(3)榜樣激勵：大力表彰優(yōu)秀經營管理者的先進事跡，樹立學習的榜樣。

　　1．2對電力企業(yè)經營管理者的約束機制
　　在強化電力企業(yè)經營者的激勵機制的同時，一定要注重建立經營者約束機制和監(jiān)督機制，只有這樣，才能從制度上和機制上保證經營者的行為目標的合理化、規(guī)范化，保證所有者的權益不被侵犯。建立對電力企業(yè)經營者的約束機制主要有：

　　1．2．1完善經營者監(jiān)督機制、實行企業(yè)經營管理者任期經濟責任審核制。例如：外部監(jiān)督主要有：

1)國家法律法規(guī)的監(jiān)督；

2)企業(yè)上級主管部門的縱向、垂直監(jiān)督，審計所委任的企業(yè)經營管理者在資金運作、生產經營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上是否有違規(guī)行為；

3)財務責任審計：審查企業(yè)經營者是否正確處理國家、集體、個人三者之間的利益，是否完成利潤指標，是否合理利用資金，加速資金周轉，提高資金的使用率；是否嚴格執(zhí)行現金管理、信貸管理和銀行結算紀律；是否制定健全的會計制度。

4)社會經濟責任審計：審查經營者是否加強職工的培訓，提高勞動者素質，是否不斷改善企業(yè)福利條件，是否嚴格履行各項合法的合同等。

內部監(jiān)督主要有：

1)健全法人治理結構。發(fā)揮黨內監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的方法，實行內務公開的方式。對經營者進行監(jiān)督；

2)選舉職工代表參與企業(yè)重大問題的決策；

3)通過職工大會對企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督。并提出建議和意見；審議有關職工工資、獎金分配方案、生產安全和勞動保護措施、重要規(guī)章制度制定等重大問題；

4)審查企業(yè)經營者在決策過程中是否經過可行性分析和科學論證；是否能夠根據市場需求和自身經濟實力有效的組織生產經營；是否制定健全的內部控制管理制度；是否通過挖潛革新和技術改造來提高經濟效益，不斷改善經營管理，充分調動職工積極性。

　　1．2．2建立電力企業(yè)決策失誤追究制度：通過該制度促使企業(yè)經營管理者決策的科學化，減少盲目決策給國家、電力行業(yè)、本企業(yè)造成重大損失，建立該制度必須和經營者任期的經濟責任審核相結合，通過經濟責任審計全面檢查和評價企業(yè)經營者的決策行為。對于電力企業(yè)管理者的約束，要把外部監(jiān)督和內部監(jiān)督統(tǒng)一起來，進一步完善電力企業(yè)的法人治理結構，進一步強化企業(yè)監(jiān)督和職工民主管理的職能，使企業(yè)加強管理，健全制度，提高效益。通過對電力企業(yè)經營管理者的激勵和約束，有利于提高經營者的積極性和責任感，有利于控制和防范經營風險，以提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經濟效益。

       2對企業(yè)內部的激勵與約束機制
　　企業(yè)總體目標的實現是以企業(yè)各個部門的分目標實現為前提。故建立企業(yè)內部各部門的激勵與約束機制也是非常必要的。

　　2．1企業(yè)內部的激勵機制

　　2．1．1充分發(fā)揮經濟責任制在企業(yè)生產經營中的杠桿作用。經濟責任制是當前電力企業(yè)調動職工積極性的有效分配方式。同時，又是規(guī)范職工行為準則的有效手段。其核心就是用制度去規(guī)范人、管理人、激勵人、約束人，從而保證使不同職務、不同崗位職工預期要達到的工作狀況變?yōu)楝F實。

　　(1)針對不同部門制定相應的產值目標。使各部門負責人將該產值目標繼續(xù)細化和分解，最終為實現本企業(yè)的總體目標奠定良好的基礎。具體確定各部門產值方法有：歷史法、成本倒推法。歷史法是根據歷年該部門產值完成的情況。實行加權平均的方法來確定該部門本年的產值(即：本年產值目標=前一年完成產值數×0．5+第二年完成產值數×0．3+第三年完成產值數×0．2)。該方法的好處在于以歷史為依據，所確定的目標產值數較為真實。成本倒推法是將該部門要實現的收入(如保證該部門職工工資收入和一定的獎金數額)，加上為實現該收入所發(fā)生的成本支出，再加上該部門所要該承擔的公共成本或上繳一定的利潤。就是最終需要完成的目標產值(即：本部門收入+實現本部門收入所要支出的成本+上繳利潤=要完成的目標產值)。該方法的優(yōu)點是：能夠根據該部門的實際狀況，動態(tài)的制定產值，使制定的目標產值更為實際和可行。

　　(2)針對不同的部門制定可控成本支出比例。通過制定部門的可控成本支出比例或數額，可使該部門在成本支出時，能夠有明確的目標，使各分項工作的成本在可控的比例之內，從而保證企業(yè)總成本達到目標所規(guī)定的控制比例之內。

　　(3)根據企業(yè)的總體情況制定出利潤提成比例，來激勵完成產值目標的部門。

        具體分配方式：

　　2．1．2為增強企業(yè)文化，強化精神文明建設，保證企業(yè)長效發(fā)展，可以將各部門的精神文明建設、思想政治工作、現場管理、綜合治理的考核指標細化，采用計分考核制，與該部門的經濟責任制掛鉤。從經濟責任制上充分體現“兩手抓，兩手都要硬”的綜合考核精神。

　　2．1．3為提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和打造企業(yè)的核心競爭力，可根據本企業(yè)的實際情況對完成企業(yè)其他所規(guī)定的指標予以獎勵(如：科技項目獲獎、技術發(fā)明、新工藝的研制、先進成果的應用等)。獎勵的具體操作為該部門的實際分配利潤×(1+獎勵系數)為最終分配結果，對作出貢獻的部門進行獎勵。