1.2.2建立電力企業(yè)決策失誤追究制度：通過該制度促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的科學(xué)化，減少盲目決策給國(guó)家、電力行業(yè)、本企業(yè)造成重大損失，建立該制度必須和經(jīng)營(yíng)者任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策行為。對(duì)于電力企業(yè)管理者的約束，要把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善電力企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和職工民主管理的職能，使企業(yè)加強(qiáng)管理，健全制度，提高效益。通過對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束，有利于提高經(jīng)營(yíng)者的積極性和責(zé)任感，有利于控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。

2對(duì)企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)與約束機(jī)制

企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以企業(yè)各個(gè)部門的分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提。故建立企業(yè)內(nèi)部各部門的激勵(lì)與約束機(jī)制也是非常必要的。

2.1企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制

2.1.1充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的杠桿作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是當(dāng)前電力企業(yè)調(diào)動(dòng)職工積極性的有效分配方式。同時(shí)，又是規(guī)范職工行為準(zhǔn)則的有效手段。其核心就是用制度去規(guī)范人、管理人、激勵(lì)人、約束人，從而保證使不同職務(wù)、不同崗位職工預(yù)期要達(dá)到的工作狀況變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(1)針對(duì)不同部門制定相應(yīng)的產(chǎn)值目標(biāo)。使各部門負(fù)責(zé)人將該產(chǎn)值目標(biāo)繼續(xù)細(xì)化和分解，最終為實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的總體目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。具體確定各部門產(chǎn)值方法有：歷史法、成本倒推法。歷史法是根據(jù)歷年該部門產(chǎn)值完成的情況。實(shí)行加權(quán)平均的方法來確定該部門本年的產(chǎn)值(即：本年產(chǎn)值目標(biāo)=前一年完成產(chǎn)值數(shù)×0.5+第二年完成產(chǎn)值數(shù)×0.3+第三年完成產(chǎn)值數(shù)×0.2)。該方法的好處在于以歷史為依據(jù)，所確定的目標(biāo)產(chǎn)值數(shù)較為真實(shí)。成本倒推法是將該部門要實(shí)現(xiàn)的收入(如保證該部門職工工資收入和一定的獎(jiǎng)金數(shù)額)，加上為實(shí)現(xiàn)該收入所發(fā)生的成本支出，再加上該部門所要該承擔(dān)的公共成本或上繳一定的利潤(rùn)。就是最終需要完成的目標(biāo)產(chǎn)值(即：本部門收入+實(shí)現(xiàn)本部門收入所要支出的成本+上繳利潤(rùn)=要完成的目標(biāo)產(chǎn)值)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是：能夠根據(jù)該部門的實(shí)際狀況，動(dòng)態(tài)的制定產(chǎn)值，使制定的目標(biāo)產(chǎn)值更為實(shí)際和可行。

(2)針對(duì)不同的部門制定可控成本支出比例。通過制定部門的可控成本支出比例或數(shù)額，可使該部門在成本支出時(shí)，能夠有明確的目標(biāo)，使各分項(xiàng)工作的成本在可控的比例之內(nèi)，從而保證企業(yè)總成本達(dá)到目標(biāo)所規(guī)定的控制比例之內(nèi)。

(3)根據(jù)企業(yè)的總體情況制定出利潤(rùn)提成比例，來激勵(lì)完成產(chǎn)值目標(biāo)的部門。

2.1.2為增強(qiáng)企業(yè)文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，保證企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，可以將各部門的精神文明建設(shè)、思想政治工作、現(xiàn)場(chǎng)管理、綜合治理的考核指標(biāo)細(xì)化，采用計(jì)分考核制，與該部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上充分體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”的綜合考核精神。

2.1.3為提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)完成企業(yè)其他所規(guī)定的指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)(如：科技項(xiàng)目獲獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明、新工藝的研制、先進(jìn)成果的應(yīng)用等)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體操作為該部門的實(shí)際分配利潤(rùn)×(1+獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù))為最終分配結(jié)果，對(duì)作出貢獻(xiàn)的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2對(duì)企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制

2.2.1充分發(fā)揮效能監(jiān)察機(jī)制對(duì)各部門進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向和約束。對(duì)本單位的“二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行監(jiān)督。使各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一直處于健康、良性的循環(huán)和發(fā)展中。如：對(duì)各部門的二次分配結(jié)果要報(bào)備企業(yè)監(jiān)察部門審核，并對(duì)各部門進(jìn)行落實(shí)追蹤制度，保證二次分配的公正、公開、公平，從而穩(wěn)定和培養(yǎng)企業(yè)職工隊(duì)伍，保證正常的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)整體利益。

2.2.2對(duì)各部門進(jìn)行定期考核。將考核標(biāo)準(zhǔn)量化、細(xì)化。將總評(píng)分?jǐn)?shù)(總評(píng)分?jǐn)?shù)：部門自評(píng)分?jǐn)?shù)×0.4+其他部門對(duì)該部門的評(píng)分×0.3+上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門的評(píng)分×0.3)結(jié)果對(duì)照企業(yè)預(yù)先規(guī)定的分?jǐn)?shù)來確定該部門領(lǐng)導(dǎo)的任免。以保證對(duì)該部門的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行量化監(jiān)督與約束。

目前，電力企業(yè)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期。在電力企業(yè)中通過引入激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的激勵(lì)和監(jiān)督，對(duì)下一步電力企業(yè)參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷降低運(yùn)行成本，深入挖潛、技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等提供可靠保證。以提高電力經(jīng)營(yíng)效率，確保國(guó)有有資產(chǎn)的保值增值。