2對電力工程的總承包建設(shè)項目評審工作的思考與建議

2.1提高對評審工作的重視程度

基于評審工作在電力工程建設(shè)項目建設(shè)中的重要意義，應(yīng)加強對評審工作的認知與重視程度，并在工程建設(shè)中嚴格落實評審工作;應(yīng)針對具體的評審工作制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并保證各評審人員嚴格按照規(guī)章制度參與評審，同時要進行社會體系評價，不僅要考慮其評價的準確性、全面性和指導(dǎo)性，而且還要考慮其實用價值性。從社會評價工作的實踐看，影響社會體系評價實用價值性的一個關(guān)鍵問題是評價指標數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計工作的可行性。電網(wǎng)建設(shè)項目社會評價涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會問題比較復(fù)雜，能夠量化的盡量進行定量分析，不能量化的則要進行定性分析。并明確工程項目不同環(huán)節(jié)的評審標準，以利于評審工作的有效落實。另外，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)均應(yīng)科學(xué)合理配置評審人員，并加強對評審人員工作的監(jiān)督力度，以從總體上使項目得以整體優(yōu)化，提升工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

2.2加強項目合同法律風(fēng)險及防范的認識

評審時總承包商應(yīng)仔細閱讀業(yè)主的招標文件，核實業(yè)主提供的資料，進行詳細的現(xiàn)場勘察。總承包商的所有方案都是以準確理解業(yè)主需求為前提的，當(dāng)招標文件出現(xiàn)差異，總承包商應(yīng)組織商務(wù)、法律和技術(shù)人員查找招標文件中的缺陷，招標文件中出現(xiàn)的缺陷和矛盾對總承包商不利時，總承包商可以在投標書中針對一些關(guān)鍵問題要求業(yè)主給與書面澄清。在設(shè)計過程中，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主提出的要求有錯誤，應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主提出并要求其修正，如業(yè)主拒絕修正的，應(yīng)要求業(yè)主以書面形式確認該部分內(nèi)容為“在合同中規(guī)定的由業(yè)主負責(zé)的、不可變的部分、數(shù)據(jù)和資料”，以此來規(guī)避己方可能承擔(dān)的責(zé)任。總承包商要充分利用專用條款及補充協(xié)議作出有利于自己的約定和解釋，可以明確那些資料和數(shù)據(jù)是對總承包商編制投標方案至關(guān)重要且又是需要由業(yè)主負責(zé)真實性和準確性的。

2.3保證評審工作的全程性控制效力

評審工作在開展中，應(yīng)具有全程化意識，不僅在事后嚴格落實評審工作，且同時應(yīng)在事前以及事中提高評審工作的落實力度。應(yīng)建立完善系統(tǒng)的評審體系，對于部分大型、復(fù)雜且建設(shè)周期比較長的工程項目，應(yīng)嚴格在各個環(huán)節(jié)嚴格落實評審工作，尤其對跨年限較長的項目，應(yīng)注意及時關(guān)注工程建設(shè)中的方案變更情況，并重點對變更的環(huán)節(jié)加強評審;同時，應(yīng)嚴格保證評審工作與整個工程的進展速度相協(xié)調(diào)，以利于整個工程項目在建設(shè)中能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，資金的合理利用，避免資金的流失和浪費;并同時保證工程項目建設(shè)細節(jié)上的科學(xué)性，以及整個工程項目較高的建設(shè)質(zhì)量。

2.4提高工程造價方面的評審效果

工程造價的評審是整個工程評審工作中的重要環(huán)節(jié)，且貫穿于整個工程的各個環(huán)節(jié)中，加強對造價情況的評審可對工程的建設(shè)效果產(chǎn)生直接影響。在招投標階段，應(yīng)保證評審工作的規(guī)范化和客觀化，對工程的整體造價進行科學(xué)的評估預(yù)算，以提升招投標環(huán)節(jié)的透明性和公平性，利于工程項目的后續(xù)施工。另外，應(yīng)對施工設(shè)計圖紙進行認真評審，保證設(shè)計的合理性以及經(jīng)濟性，以利于建設(shè)價格的合理保證。在電力工程具體施工建設(shè)中，應(yīng)通過嚴格的評審，保證施工材料進購價的合理、真實性，并保證整個工程造價的科學(xué)化;盡量減少資金的流失，并降低不合理利用率。此外，在工程竣工后，應(yīng)嚴格對工程造價進行審核和統(tǒng)計，并從整體對造價的合理性進行評審，注意與雷同工程的造價情況相對照，認真分析造價中的不合理因素，并及時進行總結(jié)，以利于后續(xù)電力工程評審工作更合理開展。

2.5提高節(jié)能評審工作的落實力度

電力工程建設(shè)項目是一種與資源利用息息相關(guān)的項目，應(yīng)注意通過科學(xué)的分析與評審，保證工程建設(shè)的最佳化節(jié)能效果;在評審工作中應(yīng)不斷提高節(jié)能意識，并落實到工程各個環(huán)節(jié)的評審中，保證工程項目以節(jié)能模式開展，從長遠角度考慮，以利于工程竣工后能較好地保證遠期的利用價值。在具體評審工作中，應(yīng)通過嚴格的評審標準，保證工程建成后節(jié)能效益的保證;同時，應(yīng)注意從工程的建設(shè)源頭起開展節(jié)能評估，并通過落實嚴格的驗收制度，保證評審結(jié)果的有效化和客觀性。

2.6優(yōu)化評審方式，提高評審人員的素質(zhì)

評審方式的選擇與評審效果以及水平直接相聯(lián)系，應(yīng)注意根據(jù)電力工程項目的具體建設(shè)特點，選用合理的評審方式。通常情況下，應(yīng)對工程項目進行綜合性的評審，不僅要從整體上對項目建設(shè)情況進行評審，且同時進行專門性的評審工作，如技術(shù)評審，造價評審以及節(jié)能評審等，同時對工程的各個建設(shè)環(huán)節(jié)進行細化評審，并對工程的重難點環(huán)節(jié)強化評審，以利于評審工作的詳實性和真實性。另外，應(yīng)注意不斷提升評審工作人員的素質(zhì)。鑒于電力工程建設(shè)項目涉及到多個領(lǐng)域的知識，應(yīng)通過日常培訓(xùn)等方式，不斷充實豐富評審工作人員的知識體系;并通過嚴格考核方式，保證所有的評審人員均具備電力工程評審工作需要的相關(guān)知識;同時，應(yīng)注意通過培訓(xùn)，提升評審人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高所有評審人員的道德意識，保證評審工作的客觀和公正，以促使評審結(jié)果具有真實的參考價值。

3結(jié)束語

在電力工程的總承包建設(shè)項目中，加強評審工作的落實力度，并不斷提升評審水平，對電力工程建設(shè)項目的科學(xué)合理建設(shè)，以及建設(shè)質(zhì)量的保證均有積極意義。當(dāng)前電力工程建設(shè)項目的評審工作在開展中，還存在部分問題，影響評審的客觀真實性，并對工程建設(shè)效果和效益產(chǎn)生不良影響。今后在電力工程建設(shè)項目中，應(yīng)注意通過提高對評審工作的重視程度;加強對項目合同法律風(fēng)險及防范認識;保證評審工作的全程性控制效力;提高工程造價方面的評審效果;提高節(jié)能評審工作的落實力度;以及優(yōu)化評審方式，提高評審人員的素質(zhì)等方式，促使電力工程建設(shè)項目中評審工作水平不斷提升，以利于電力工程建設(shè)總承包項目的順利開展，并利于電力工程建成后遠期社會應(yīng)用價值的保證。

本文作者:劉勇           工作單位:中國電建四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司