三、風(fēng)險防范措施及對策

通過對營銷業(yè)務(wù)風(fēng)險點的分析，我們知道要抓好營銷廉政風(fēng)險工作，必須從廉政風(fēng)險點的防控為切入點，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制、外部環(huán)境等方面完善制度建設(shè)，增強風(fēng)險意識、責(zé)任意識、自律意識，強化監(jiān)督管理，讓廣大員工從思想上增強“風(fēng)險防范，人人有責(zé)”的意識，努力營造良好的廉政勤政工作環(huán)境。

(一)強化教育，提高認識加強對營銷員工的廉潔

從業(yè)教育、人生觀價值觀教育、家庭觀教育等職工主題教育，使員工認識到自己的社會責(zé)任、工作責(zé)任、家庭責(zé)任，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作細則》、《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作評價辦法》等通用制度，提高廉政風(fēng)險防控意識，自覺用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度約束自己，抵制各種誘惑，做到“干事，干凈”。供電企業(yè)應(yīng)在每年年初舉辦關(guān)鍵崗位人員反腐倡廉宣傳教育，建立月度關(guān)鍵崗位廉政約談機制，有效提高員工抵制腐敗的能力。

(二)抓住重點，加強管控

1.業(yè)擴報裝方面

目前，供電企業(yè)的業(yè)擴工程實行客戶經(jīng)理負責(zé)制，要求客戶經(jīng)理不僅具有較強的服務(wù)意識，還要具有高度的責(zé)任意識，對業(yè)擴工程的全過程進行跟蹤服務(wù)、縮短時限，確保業(yè)擴工程的早日完工、早日投產(chǎn)，供用電企業(yè)也能早日實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

一是制定合理的供電方案。供電方案應(yīng)從用電客戶的實際需求出發(fā)，結(jié)合線路網(wǎng)絡(luò)實際運行情況，尋找經(jīng)濟合理的電源接入點。

二是規(guī)范方案設(shè)計審查。供電方案審批和設(shè)計審核都是業(yè)擴工程施工前對電源點、供電容量、計量裝置、設(shè)備及材料的型號的全面核定，屬事前控制，必須嚴格按照合理的供電方案來審查設(shè)計圖紙，消除設(shè)計圖的差錯，確保圖紙設(shè)計的可行性、完整性和正確性。

三是嚴格執(zhí)行“三不指定”原則，即方案設(shè)計、施工單位、物資及設(shè)備采購都不進行指定，而是由客戶自由選擇。對于具備業(yè)擴工程設(shè)計、施工、供貨資質(zhì)的企業(yè)，要認真執(zhí)行工作程序，在公開、公正、透明運作的框架內(nèi)平等參與競爭，營造一個良好的業(yè)擴環(huán)境，使同行業(yè)之間實現(xiàn)良性的競爭。

四是做好施工工程中間檢查。對業(yè)擴工程進行中間檢查，不合格不得進行下一道工序的施工，要求施工方對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的隱患進行整改，合格后再驗收，杜絕質(zhì)量隱患。

五是嚴把竣工驗收關(guān)。受電工程完工后，組織有關(guān)人員按照規(guī)范程序進行工程驗收，確保客戶受電工程嚴標準、高質(zhì)量，實現(xiàn)安全用電目標。五是做好內(nèi)外部監(jiān)督。將業(yè)擴報裝過程中的廉政行為作為開展回訪報裝客戶的活動內(nèi)容，實現(xiàn)管理監(jiān)控閉環(huán)。

2.抄核收方面

一是執(zhí)行有關(guān)國家法律法規(guī)以及國網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)章制度，完善《電費抄核收管理考核細則》，嚴控電量、電價和電費風(fēng)險。不僅要認真執(zhí)行現(xiàn)行電價政策，也要做到應(yīng)抄必抄、應(yīng)核必核、應(yīng)收必收，確保電費“顆粒歸倉”。二是規(guī)范電量電費差錯處理流程，建立閉環(huán)的工作質(zhì)量監(jiān)督體系。三是充分利用用電采集系統(tǒng)的監(jiān)測功能，一旦發(fā)現(xiàn)電量異常，就及時分析并采取措施，避免企業(yè)非法竊電，導(dǎo)致供電企業(yè)利益流失。四是定期開展抄表員抄表或采集區(qū)域輪換，檢查各級抄核收崗位人員的職責(zé)履行情況，保證員工廉潔從業(yè)。

3.計量管理方面

一是嚴格執(zhí)行有關(guān)電能計量的技術(shù)規(guī)程和標準，結(jié)合業(yè)擴報裝的實際情況，計量點選擇符合供規(guī)要求，計量裝置配置合理且滿足技術(shù)規(guī)程。按照計量規(guī)程開展現(xiàn)場檢驗、周期輪換、故障處理、客戶表計審校，減少損耗，杜絕計量管理漏洞。二是嚴把電能表及互感器的入庫質(zhì)量關(guān)。目前智能電表實現(xiàn)配送管理，做好對每批配送電能表的抽檢，對配送超過6個月的智能電表，嚴格執(zhí)行復(fù)檢流程。三是加強用電信息采集系統(tǒng)運維管理，將覆蓋率、接入率、日均采集成功率、計量服務(wù)投訴數(shù)量等系統(tǒng)建設(shè)重要指標，納入年度、月度考核，實現(xiàn)關(guān)鍵指標全過程管控，確保用電信息的正確采集。四是對抄表、用電檢查等有關(guān)計量現(xiàn)場問題，及時趕到現(xiàn)場處理并向有關(guān)方面反饋信息。四是對參與毀壞計量裝置的內(nèi)部員工，違規(guī)者要嚴肅懲處，違法者移送公安機關(guān)處理。

4.反竊電方面

一是夯實竊電現(xiàn)場證據(jù)。以現(xiàn)場照片(影像資料)和必須提取的物證對竊電現(xiàn)場進行真實客觀的反映。竊電嫌疑人必須在作案方式的證據(jù)材料上親筆簽名，以防翻供。二是規(guī)范工作管理界面。實施查、處分離，杜絕由竊電檢查者獨自辦理竊電處罰工作。三是竊電的定性定量依法裁定。嚴格執(zhí)行有關(guān)電力的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合用電容量、實際用電時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等因素綜合考慮，確定竊電時間和竊電量。但對有主觀故意縱容或包庇竊電的行為應(yīng)從嚴處理。四是開展警企聯(lián)動，加強與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保反竊電查處公正、合法。

5.營銷投入項目管理方面

一是從源頭上加強營銷工程的過程管控，認真做好項目招投標階段、施工階段、驗收階段、審計階段的各項工作，確保項目達到設(shè)計標準和工程質(zhì)量要求。二是設(shè)備和材料是工程質(zhì)量的保證，供電企業(yè)的物資基本都是通過框架協(xié)議、超市化平臺采購的，因此必須選擇信譽度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)供貨商，確保設(shè)備材料質(zhì)量滿足設(shè)計要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是單價合同，相對于固定總價、成本加酬金模式，單價合同對發(fā)承包方都是有利的，但由于工程建設(shè)自身及其他主客觀變化情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變動，就這需要對現(xiàn)場實際完成的工程量核對清楚，以確保雙方的利益。

同時，對于施工中材料、機械使用量的合理性也必須認真核對。四是嚴格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算管理規(guī)章制度，規(guī)范營銷工程項目資金支付，對于預(yù)付款、進度款應(yīng)在合同中明確并嚴格執(zhí)行，施工項目竣工后，及時辦理工程竣工驗收、做好工程竣工決算并按合同要求支付結(jié)算款，實現(xiàn)項目費用的“可控、在控”，確保公司資金的規(guī)范化運作，避免和糾正在工程費用使用環(huán)節(jié)中的違規(guī)違紀行為。

(三)強化監(jiān)管嚴格獎懲營銷各部門要注重源頭治理，重視內(nèi)部監(jiān)管，對營銷業(yè)務(wù)進行全方位、高效率的監(jiān)督，防患于未然，杜絕員工發(fā)生違法違紀行為。要加強過程管控，采取定期檢查與隨機檢查、全面檢查與專項抽檢、明察與暗訪相結(jié)合的方式開展檢查，對于營銷業(yè)務(wù)工作中以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

參考文獻：

[1]朱彤.淺談如何加強供電企業(yè)擴工程管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(10)：122-122.

[2]李眾，梁小波.淺談電力業(yè)擴工程管理[J].科技資訊，2011(33)：129-129.

作者：劉亞玲，仇德貴    單位：國網(wǎng)蚌埠供電公司