二、促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新策略

2.1逐步提升監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展

第一，應(yīng)重視和推行技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入政策，避免資質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)駐市場。應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，有效提升監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在工程概算階段貫徹執(zhí)行。在招標(biāo)辦法中，應(yīng)明確在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)范圍外可實(shí)行淘汰的相關(guān)規(guī)定。第二，應(yīng)引進(jìn)并實(shí)施國際上慣用的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購的先招技術(shù)建議標(biāo)，確保在保障技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步清除技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中以低報(bào)價(jià)中標(biāo)為主導(dǎo)的不公平競爭現(xiàn)象，推動(dòng)我國監(jiān)理項(xiàng)目管理服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而有效促進(jìn)電力管理與工程技術(shù)的全面進(jìn)步。

2.2注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)自身服務(wù)建設(shè)

在創(chuàng)設(shè)公平的外部競爭環(huán)境及行業(yè)發(fā)展氛圍的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力建設(shè)與服務(wù)水平的提升。人才是技術(shù)服務(wù)行業(yè)的核心資源，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從機(jī)制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養(yǎng)更多高素質(zhì)、職業(yè)化人才。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還可設(shè)立核心技校，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索適用于監(jiān)理工作的高科技手段及監(jiān)理方式，真正實(shí)現(xiàn)以知識(shí)、技術(shù)為主導(dǎo)的智力服務(wù)目標(biāo)。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化自身的內(nèi)部管理體系建設(shè)，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫或地項(xiàng)目一線的c支持服務(wù)機(jī)制，要全面提升服務(wù)意識(shí)及企業(yè)信譽(yù)，用實(shí)力、信譽(yù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)來博得社會(huì)的認(rèn)同[3]。

2.3業(yè)主與監(jiān)理分工協(xié)作，提升監(jiān)理工程師職責(zé)履行的公正性

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)項(xiàng)目管理可分為業(yè)主管理和監(jiān)理工程師的監(jiān)理這兩部分。業(yè)主和監(jiān)理合理分工，有助于催促監(jiān)理工程師更好的履行職責(zé)，同時(shí)也能避免兩者間的爭端與干擾。業(yè)主應(yīng)充分授權(quán)監(jiān)理人員，讓其負(fù)責(zé)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的所有事務(wù)，提高其履行工程建設(shè)合同義務(wù)的積極性。監(jiān)理除應(yīng)根據(jù)規(guī)范及合同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理外，還應(yīng)認(rèn)真監(jiān)理施工合同中的業(yè)主及設(shè)計(jì)方，要公正、公平處理工程建設(shè)中的各項(xiàng)事務(wù)。業(yè)主則應(yīng)賦予監(jiān)理相應(yīng)的職權(quán)，并為其履行義務(wù)創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，確保工程項(xiàng)目建設(shè)能順暢正常運(yùn)行。

2.4制定和實(shí)施法規(guī)性文件及規(guī)范，科學(xué)開展各項(xiàng)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)

盡管近年來國家積極倡導(dǎo)實(shí)力型監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，不過受政策法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力、資質(zhì)等因素影響，電力項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)在我國并未取得很好的進(jìn)展。為此，除政策推動(dòng)及提高監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力外，還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)性文件及標(biāo)準(zhǔn)，逐步細(xì)分和明確項(xiàng)目管業(yè)務(wù)中的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)通過試點(diǎn)的方式來深入研究項(xiàng)目管理方式及方法，逐步完善相應(yīng)的法規(guī)體系。與此同時(shí)，應(yīng)完善監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。我國目前電力工程監(jiān)理工作已有較多的法律條文規(guī)定，但關(guān)于市場機(jī)制及運(yùn)行方面的法規(guī)卻比較少。為此，應(yīng)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善電力工程監(jiān)理機(jī)制及法規(guī)體系，推動(dòng)我國監(jiān)理行業(yè)走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

三、結(jié)論

總之，對(duì)電力工程來說，監(jiān)理工作是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，我國電力工程監(jiān)理工作中還存在很多缺陷與不足，深入分析這些問題，并由監(jiān)理人員全程監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目關(guān)鍵部位的施工及運(yùn)行，方能實(shí)現(xiàn)電力工程監(jiān)理工作的預(yù)期目標(biāo)。

在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過制定績效考核制度來充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展。通過對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理

針對(duì)電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對(duì)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對(duì)電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

在國際市場競爭下，為了實(shí)現(xiàn)我國電力工程與國際相接軌，推行電力工程建設(shè)監(jiān)理制度是非常重要的。然而，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前我國電力工程監(jiān)理管理還存在諸多問題，包括參加電力工程項(xiàng)目建設(shè)方監(jiān)理觀念的落后、電力工程監(jiān)理管理體制的缺陷、全過程的監(jiān)理未全面推行及監(jiān)理人員素質(zhì)較低等，這些因素嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)的發(fā)展。因此，針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，完善電力工程監(jiān)理管理制度，以保證電力工程的監(jiān)理工作有效開展。