大朝山水電站位于云南境內(nèi)的瀾滄江上，漫灣電站下游，總裝機容量6x22.5萬kw，概算總投資88.7億元，年發(fā)電量約60億kw•h，總建設(shè)期8年，計劃2加1年第一臺機組發(fā)電，2田3年全部機組投產(chǎn)。這是目前云南省在建和已建電站中最大的水電站，也是目前云南省單項工程投資最大的項目，總股本金為17.74億元。電站已于1997年11月截流，目前正進行緊張的施工。公司按市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度運作，無論是電站建設(shè)期的工期、質(zhì)量、造價管理，還是建成后的生產(chǎn)運行管理，都嚴格遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律運作。

建設(shè)期采取了工程招投標制和工程項目建設(shè)監(jiān)理制。根據(jù)市場的變化狀況，工程投資控制方法較以往有了很大的改革和改進，實行了投資的靜態(tài)控制、動態(tài)管理，初步取得了顯著的效果。在技術(shù)控制規(guī)律方面，首先轉(zhuǎn)變設(shè)一計的技術(shù)監(jiān)督職能為服務(wù)職能，從技施設(shè)計開始，注重設(shè)一汁優(yōu)化，采用先進的科學技術(shù)和管理手段，努力降低實物工程量，精心組織施工，利用世界上先進的P3網(wǎng)絡(luò)進度控制管理等軟件，系統(tǒng)地跟蹤和調(diào)整分標以及整個電站建設(shè)的總進度，實行網(wǎng)絡(luò)進度的動態(tài)控制管理，同時進行資源的合理優(yōu)化配置，在保證工程質(zhì)量的前提下總工期會有所提前，初步顯示了知識經(jīng)濟的作用，充分體現(xiàn)和驗證了科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的精確論述。

作為投資及投資控制，由于國有銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，再加之建設(shè)銀行原經(jīng)濟監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，公司與建行簽訂了銀行企業(yè)合作協(xié)議，同時注重加強施工合同的管理，大量投人和使用計算機進行工程投資分析控制，主動對承包商施工經(jīng)濟成本進行系統(tǒng)分析，深人了解承包商實際的經(jīng)營狀況，做到經(jīng)濟上的知己知彼，及時結(jié)算工程價款，保障工程資金的正常運轉(zhuǎn)，同時也促進了工程的正常運行。

到目前為止，工程進度按計劃略有提前，而資金的支付和投資控制確很成功。再一次顯示了市場經(jīng)濟下按現(xiàn)代化企業(yè)制度運作建設(shè)水電站的優(yōu)越性。電站建成后的運營管理，公司總的原則是按無人執(zhí)班、少人執(zhí)守的先進運行方式組織和管理，整個電站的運行人員編制僅為135人，這比第2階段時的漫灣電站又大大地前進了一步。

當然，這也同時要求電站的運行控制自動化水平以及生產(chǎn)經(jīng)營管理水平應(yīng)相應(yīng)達到一定的高度。按目前漫灣電站執(zhí)行的上網(wǎng)電價測算，大朝山電站人均年產(chǎn)值將達500多萬元。只有這樣，才能滿足和適應(yīng)市場競爭的要求。公司以上所作的一切，目的只有一個，就是盡可能地降低企業(yè)產(chǎn)品(電)的生產(chǎn)成本，增強市場競爭力，保證企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，最終給予用電者以最大的實惠，同時也為了維護股東的合法權(quán)益。

2宏觀調(diào)控與電力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

電在一計劃經(jīng)濟時期是關(guān)系國計民生的特殊商品，在現(xiàn)今市場經(jīng)濟環(huán)境條件下正逐步被轉(zhuǎn)化為一種普通的商品。由于多方集資辦電形式的出現(xiàn)，怎樣保障其市場總量的供求平衡，同時又形成適當?shù)氖袌龈偁?，怎樣保證電力企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時又使整個國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長，是社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，電力建設(shè)必須解決的問題。

人們不能想象，脫離宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟，必然會陷人一種無政府狀態(tài)，很難真正建立起一個社會主義的現(xiàn)代化強國。但單一的指令性計劃管理或宏觀調(diào)控，也很難解決以上問題，只有以市場機制為基礎(chǔ)，以指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)為主，指令性計劃為輔的方式，審批電站項目的建設(shè)和投資，才能保證電力的建設(shè)和供應(yīng)既滿足社會的需求，又避免資源的失控開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，以及保證資源的合理利用C「這說明國家必須對電力建設(shè)進行適當?shù)闹苯诱{(diào)控。

同時也還反映了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，指導(dǎo)性計劃仍然是宏觀調(diào)控的一個重要手段。這也要求政府的計劃要突出宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和問接性，同時還要求綜合協(xié)調(diào)好各項經(jīng)濟發(fā)展政策，對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，以保證經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。隨著電力行業(yè)的改革，電力以企業(yè)的形式出現(xiàn)在市場，電力企業(yè)提供社會的產(chǎn)品是電，得到的回報是電費，電力企業(yè)要生存和發(fā)展，而國民經(jīng)濟也要持續(xù)增長，這似乎是一對矛盾，但其也有交叉。

因電力企業(yè)的發(fā)展同時也推動了國民經(jīng)濟的增長，關(guān)鍵的是怎樣找到這對矛盾的合理交叉點，使得雙方自身都得到健康的發(fā)展。但由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，人們一直把電作為一種政府補貼用戶的特殊商品，再加之原電力項目建設(shè)投資基本由政府直接撥款，使得電價的確定一貫由政府部門負責進行，同時也使得電價的確定基礎(chǔ)和標準是用電企業(yè)的承受能力和由此帶來的市場物價變化，因此電價背離了價值規(guī)律，由此出現(xiàn)了大量的耗電大戶，有的形成了資源的浪費，電力企業(yè)的利潤甚至部分成本變相地轉(zhuǎn)嫁到耗電大戶的利潤之中，阻礙了電力的正常健康發(fā)展‘隨著電力企業(yè)的不斷深化改革，特別是“電網(wǎng)集中建、電源點大家建，以及多渠道集資辦電”電力發(fā)展建設(shè)方針和框架的建立和形成，電價的確定是否合理，將直接影響電力建設(shè)的發(fā)展，相應(yīng)也就將影響整個國民經(jīng)濟的增長。

怎樣科學合理地確定電價，首先作為宏觀調(diào)控主體的政府必須切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，以市場機制為基礎(chǔ)，改變計劃經(jīng)濟條件卜直接用行政手段控制和制定價格為主的價格機制;另一方面，要通過對各種宏觀經(jīng)濟變量的干預(yù)和引導(dǎo)，間接促使市場上的價格信號，朝著有利于實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的方向變動。

就目前具體的電價確定而言，考慮到以往政府所投資建設(shè)項目的存在，以及目前新建電站的實際，一再加之電網(wǎng)又只能統(tǒng)一集中建設(shè)和管理等實際情況，建議政府首先將計劃經(jīng)濟條件下建設(shè)的電站進行資產(chǎn)重組，按現(xiàn)代化制度模式重新組織管理和運作。其次，把電作為一種普通商品，按商品的價值規(guī)律進行定價，確定一個合理的適當價格范圍，以形成電力生產(chǎn)企業(yè)間的有序競價上網(wǎng)等競爭機制，促進企業(yè)的全面發(fā)展，同時政府還可利用宏觀調(diào)控中的經(jīng)濟手段進行適當適度的調(diào)控。只有這樣，才能保證整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長，同時使得電力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，最終真正成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。