(二)經(jīng)濟(jì)評價(jià)

能源建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)大致可分為財(cái)務(wù)評價(jià)和國艮經(jīng)濟(jì)評價(jià)兩個(gè)層次，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的不確定性分析和方案比較。

1.財(cái)務(wù)評價(jià)

財(cái)務(wù)評價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，分析、測算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目獲利能力、清償能力及外匯效果等財(cái)務(wù)狀況，以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

借助財(cái)務(wù)評價(jià)的結(jié)果，可以了解項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力、項(xiàng)目投資額及其籌措方式，權(quán)衡項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅政策需求等。

財(cái)務(wù)分析與評價(jià)可劃分為四個(gè)階段：資料收集與匯總階段、投入產(chǎn)出估算階段、測算分析階段和最終決策階段。

(1)資料收集與匯總階段。這是在項(xiàng)目提出之后，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的目的、意義、要求、建設(shè)條件和投資環(huán)境以及主要技術(shù)要求，一方面要收集整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。另一方面要收集項(xiàng)目基本財(cái)務(wù)報(bào)表所需的數(shù)據(jù)和資料，如生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品品種方案、投資費(fèi)用、職工人數(shù)等。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行資料匯總。

(2)投入產(chǎn)出估算階段。這一階段的任務(wù)是進(jìn)行投資估算、生產(chǎn)成本估算和費(fèi)用效益估算。投資估算包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金兩部分。一般國內(nèi)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資估算參照概算指標(biāo)的方法來進(jìn)行。生產(chǎn)成本估算有兩種方法：①按生產(chǎn)費(fèi)用要素估算;②按產(chǎn)品成本項(xiàng)估算，也印按生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)分別估算。前者方法簡便，易于掌握。后者則需先計(jì)算出各車間和設(shè)施的產(chǎn)品單位成本，然后再匯總為總成本，計(jì)算比較復(fù)雜但能較好地反映不同生產(chǎn)技術(shù)條件下的產(chǎn)品成本。成本估算的內(nèi)容包括計(jì)算基本折舊、流動(dòng)資金利息、推銷費(fèi)和銷售、外購原料、工資等經(jīng)營成本費(fèi)用。費(fèi)用效益估算則是在測算出稅金、銷售收入、營業(yè)外凈支出等收益的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)總成本進(jìn)行對比分析，測算出項(xiàng)目的收益狀況。

(3)測算分析階段。測算分析是在編制好的項(xiàng)目基本財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這套報(bào)表與企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)財(cái)務(wù)分析報(bào)表有所不同，它是根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)對項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況所做得一種長期動(dòng)態(tài)分析。企業(yè)日常財(cái)務(wù)報(bào)表則是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)對當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所做的一種靜態(tài)分析。根據(jù)我國項(xiàng)目評價(jià)的一般要求，項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析評價(jià)的基本報(bào)表可分為5種，即財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(包括全部投資和國內(nèi)投資兩種)、利潤表、財(cái)務(wù)平衡表、資產(chǎn)負(fù)值表(一般國內(nèi)項(xiàng)目可不做)及財(cái)務(wù)外匯流量表。

(4)最終決策階段。決策選擇是在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的盈虧平衡狀況及風(fēng)險(xiǎn)狀況所做的進(jìn)一步分析。并通過多方案篩選，以最終確定項(xiàng)目取舍。對那些未通過選擇的項(xiàng)目，則需要重新設(shè)計(jì)或調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行分析和測算，

2.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)的核心部分。它是從國家整體角度來考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等國家參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益，以評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，并依此來決定項(xiàng)目的取舍。

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以在財(cái)務(wù)評價(jià)的基礎(chǔ)上經(jīng)過調(diào)整來完成。

對單獨(dú)進(jìn)行的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，在資料收集工作結(jié)束后，首先需要確定的是費(fèi)用與效益的范圍，即明確項(xiàng)目費(fèi)用與效益的直接與間接內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上選定投入物與產(chǎn)出物的價(jià)格，對那些投入產(chǎn)出比重較大或國內(nèi)價(jià)格明顯不合理的投入物與產(chǎn)出物，應(yīng)采用影子價(jià)格來計(jì)算效益與費(fèi)用。其余投入產(chǎn)出物則可采用現(xiàn)行價(jià)格，然后再將各項(xiàng)費(fèi)用與效益編制成規(guī)定的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)基本報(bào)表。借助于這些報(bào)表，利用國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本指標(biāo)便可對能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

三、能源建設(shè)項(xiàng)目的不確定性因素

1.成本

(1)固定成本。一定時(shí)期內(nèi)和一定規(guī)模下相對固定的不隨產(chǎn)量變化而變化的成本部分，如廠房設(shè)備的折舊、管理人員的工資。

(2)變動(dòng)成本。隨產(chǎn)量變化近似成正比變化的成本部分，如原材料費(fèi)用、直接生產(chǎn)的工人的工資。

(3)混合成本。兼有變動(dòng)成本和固定成本性履的成本部分，如設(shè)備的維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等。

2.需求與銷售

需求與銷售包括市場需求、銷售量、產(chǎn)品價(jià)格、銷售收入、銷售稅金等。

3.投資

(1)固定資本。包括有形資本和無形資本。有形資本如土地、設(shè)備、建筑物、車輛等。無形資本如專有技術(shù)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

(2)流動(dòng)資本。指在生產(chǎn)和流通過程中供周轉(zhuǎn)使用的資本，如購買原材料和支付工資的費(fèi)用。

4.國民經(jīng)濟(jì)參數(shù)

國民經(jīng)濟(jì)參數(shù)包括凈現(xiàn)值、回收期、內(nèi)部收益率、影子價(jià)格等。

凈現(xiàn)值是按行業(yè)基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到基準(zhǔn)年的各現(xiàn)值之和。

回收期是投資返本年限和項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需要的年限。

內(nèi)部收益率是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)將各年現(xiàn)金流量折現(xiàn)，使凈現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)的折現(xiàn)率，是反映項(xiàng)目盈利能力的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，內(nèi)部收益率大于或等于行業(yè)收益率時(shí)方案是可行的。

影子價(jià)格是相對于市場交換價(jià)格的一種計(jì)算價(jià)格，反映貨物的真實(shí)價(jià)值和資源最優(yōu)配置的要求。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中使用影子價(jià)格是為了消除在市場機(jī)制不充分的條件下價(jià)格失真、比價(jià)不合理等可能導(dǎo)致的評價(jià)結(jié)論失實(shí)。

5.建設(shè)工程指標(biāo)

建設(shè)工程指標(biāo)包括建設(shè)周期、投產(chǎn)期限、產(chǎn)出能力達(dá)到設(shè)計(jì)能力所需的時(shí)間等。