“十一五”以來，我國一直在嘗試開展天然氣市場交易。2004年，上海石油交易所建成，成為國內第一家開展天然氣和液化石油氣現貨交易的交易所，也是目前國內唯一可以使用“交易所”名稱的天然氣交易平臺。2012年，國家能源局通過上海石油交易所現貨競買交易平臺進行了“迎峰度夏”和“迎峰度冬”天然氣調峰氣量交易嘗試。2015年4月，上海天然氣交易中心成立，標志著中國天然氣行業改革的不斷深化，同時也是落實中央經濟工作會議中提出的“由市場發揮配置資源的關鍵作用”的具體體現。2017年1月12日，重慶石油天然氣交易中心正式簽約掛牌成立。目前通過上海、重慶交易中心交易的天然氣量雖然不大，但這種以交易中心為平臺，通過多個市場主體以競價手段形成天然氣價格的方式，是對我國天然氣定價機制的有益探索。

2017年發布的《深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出“要完善能源市場基本交易制度，規范市場主體準入標準，鼓勵建立長期穩定的交易機制。加快國際能源交易中心建設，形成公平規范的現貨期貨市場交易平臺，逐步擴大交易品種，在交易規則等制度安排上逐步與國際成熟市場接軌”。這是國家能源頂層設計文件對建設天然氣交易場所，開展天然氣市場交易最權威的解釋和要求。

對政府主管部門和天然氣行業來說，天然氣交易市場是一個嶄新的課題，如何構建科學健康的中國天然氣交易市場，需要做深入研究。我們也不妨看看天然氣產業較為發達、交易市場較為成熟的國家——英國的做法和經驗。

英國天然氣交易中心成立背景

20世紀九十年代以前，英國天然氣市場主要被英國天然氣公司(BG)所壟斷。1994--1995年，BG占英國天然氣市場供應總量的份額近70%。直到九十年代中后期，英國天然氣市場逐漸成熟，管道基礎設施逐步完善，英國政府開始采取打破了市場壟斷的政策措施。

1、經過長期發展，英國天然氣市場達到較為成熟階段

二戰以后，英國政府認識到天然氣的重要性，采取了先公有化、再私有化的一系列改革，這些改革舉措一方面增加了天然氣生產供應，另一方面也穩定和提升了市場需求，擴大了天然氣消費市場。1948年，英國天然氣消費量約60億立方米，經過一系列改革政策刺激和市場自身不斷壯大發展，到1996年，英國天然氣消費總量達到881億立方米。此后一段時期，英國天然氣消費規模保持增長并維持在較高水平，這為英國天然氣交易中心(以下簡稱NBP)的建立和發展奠定了良好的市場基礎。

2、完善的天然氣基礎設施為天然氣交易中心的建立提供了硬件條件

NBP雖是虛擬交易市場，但是并不意味其不需要天然氣管網基礎設施。相反，虛擬交易市場對天然氣管網基礎設施的完善程度、布局要求更高。NBP建立的重要硬件基礎就是全國天然氣運輸系統。該系統是一個由7600公里天然氣管線、23個天然氣壓縮站、206個天然氣下氣點、9個天然氣接收站和9個天然氣存儲設施組成的天然氣運輸物理基礎設施，簡稱NTS。NTS為60個直接連接的大型用戶(40個天然氣發電站和20個大型工業用戶)供應天然氣，同時也為8個配氣企業所轄區域供應天然氣。

3、英國政府采取90:10強制措施，打破市場壟斷

1989年，英國政府出臺了著名的“90:10”規定，即要求BG購進的天然氣不得超過各氣田產量的90%。這條強制性規定出臺以后，天然氣生產商看到了即將出現的市場需求，便

與獨立供氣商簽訂短期售氣合同，獨立供氣商在現貨市場上開始與BG展開競爭，來爭取另外10%的市場份額。

1991年，英國天然氣監管機構(OFGEM)——天然氣辦公室，強制要求BG向其市場競爭者轉移部分天然氣供應量。1992至1995年期間，BG在天然氣現貨市場上向與其競爭的天然氣供應商共計出售天然氣49億立方米。通過這種方式，BG在英國天然氣供應市場的壟斷地位被極大的限制和縮小，天然氣市場中的獨立供氣商得到進一步培育，同時也為英國天然氣現貨市場交易規模的壯大奠定了基礎。

4、英國天然氣市場出現供過于求，促進更多供應商進入現貨市場

1989以后，英國天然氣市場上的獨立供氣商不斷壯大。其中部分獨立供氣商對市場需求把握不準，簽訂了大量“照付不議”合同，其結果是找不到用戶，于是把超過需求的天然氣量投放到現貨市場，以回收“照付不議”合同成本，爭取損失最小化。同時，英國原計劃投運3個天然氣發電站，但是因為某些原因，天然氣發電站未能如期投運，結果導致日天然氣供應過剩約620萬立方米(相當于日平均天然氣消費量的3%)。這一事件促使生產商迫切需要將過剩的天然氣投放到現貨市場出售，以降低成本并減少損失。隨著進入現貨市場的交易商持續增加，天然氣交易中心建立的時機成熟了。

英國天然氣交易中心(NBP)的作用

NBP建立于1996年，成立以來對英國天然氣供需平衡、能源經濟繁榮發揮了重要作用。

(一)盡管NBP是虛擬交易中心，但是滿足了英國國內各行業和經濟發展對實物天然氣的需求

2017年，天然氣在英國一次能源比重達到20%以上。尤其是在歐洲環保要求越來越嚴格的情況下，天然氣發電將進一步增加。NBP的建立極大繁榮了英國天然氣實物交易，促進了天然氣供需平衡，為英國國內能源行業、工業、居民家庭等大中小型天然氣用戶提供了充足的天然氣。

(二)NBP間接推動了天然氣相關基礎設施建設

自2000年以來，英國國內天然氣產量開始減少，為保障國內天然氣供應和市場需求，英國需要建設大量天然氣儲存設施、聯接英國和歐洲大陸的管道設施、天然氣接收站(進口)等天然氣基礎設施。隨著NBP的建立和完善，英國天然氣價格逐步市場化和透明化，投資人可以在更為清晰的框架下評估天然氣基礎設施投資成本、利潤及回報周期，這為吸引大量投資進入天然氣基礎設施建設領域，保障英國國內天然氣供應安全提供了良好的基礎。

(三)NBP為英國天然氣市場創造和提供了一種交易產品選擇

NBP把天然氣作為一種交易商品、投資或者投機選擇來提供給市場各參與主體，滿足他們的投資和投機獲利、套期保值、風險管理及優化投資組合的需求，并進一步繁榮了虛擬市場和能源經濟。據IEA數據顯示，自2007年以來，參與到NBP現貨市場交易的天然氣年消費量達到50%，另外50%未參與市場交易的天然氣則通過長期合同進行交易。

NBP功能、結構和操作模式簡介

NBP是歐洲歷史最為悠久的天然氣現貨交易市場，也是歐洲天然氣市場流動性最強的交易中心之一。NBP天然氣價格被認為是歐洲天然氣現貨市場的風向標，NBP還是英國洲際交易所(ICE，Intercontinental Exchange)指定的天然氣期貨交割地。

作為一個虛擬、無形的天然氣交易中心，NBP獨特之處在于通過虛擬交易平臺和相關機制實現了對有形交易平臺的替代，有效實現了有形交易平臺的全部功能。從市場主體結構來看，NBP形成了充分競爭的市場參與主體結構;從交易合同來看，NBP提供了多樣的交易合同選擇。