為什么英國電力改革走在世界前面？

2017-02-11 09:48:25 北極星售電網作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

一、英美供給側改革創造歷史近期，供給側改革正在成為市場上的一個熱門話題。就在不久前，習近平總書記在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，李克強總理在主持召開

一、英美供給側改革創造歷史

近期，“供給側改革”正在成為市場上的一個熱門話題。就在不久前，習近平總書記在中央財經領導小組會議上強調，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，李克強總理在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時再次強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。

這使得“供給側改革”迅速成為熱門概念，甚至有機構提出“供給革命”的說法。在中國經濟持續下行，新舊增長動力青黃不接之際，“供給側改革”給了未來經濟新常態無限的想像空間，也使我們在展望2016年之際可以從新的視角來探討政策走向和資產組織的前景。

供給學派是20世紀70年代在英美興起的一個經濟學流派，與盛行多年的凱恩斯主義強調需求不同，該學派強調經濟的供給方面，“供給側”與“需求側”是相對應的。在20 世紀30 年代之前，供給學派占據主流地位，各國的經濟政策也更關注生產。但大蕭條時期出現了產能過剩的局面，這是供給學派難以解釋的。

需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”，“三駕馬車”決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新“四大要素”，“四大要素”在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

供給學派認為需求會自動適應供給的變化，市場能夠自動出清，且需求總是等于供給，不需要去刺激需求。因此，供給學派認為經濟增長的關鍵在于通過技術進步、制度紅利、人力資本深化等提高A，也就是全要素生產率來促進經濟增長。

供給學派之所以能在英美取代凱恩斯主義，很重要的背景在于凱恩斯主義在相當程度上造就了70年代的滯漲，且無力擺脫滯漲，急需經濟理論的創新。

當下中國經濟與美英在實施改革前有許多相似的地方，比如總需求刺激已漸漸失靈、經濟減速、行政干預過多、國有部門低效而腐敗、僵尸企業大量出現、政府支出沉重、市場競爭機制不足等，但也存在一些較為明顯的區別，如中國目前不存在高通脹高失業，也尚未建立起完善的高福利體系。

從海外的歷史經驗看，最典型的案例是美國里根政府時期和英國撒切爾夫人時期的經濟政策。這兩個經濟政策都幫助兩國經濟走出了衰退的泥淖。對照英美為代表的供給側改革可以發現，其當時有以下幾個突出共同點：1)大規模減稅，2)大幅削減社會福利，3)收緊貨幣政策，4)減少政府對經濟的管制和干預。

二、供給側改革將顛覆售電產業

1981 年里根就任美國總統后，開始奉行供給學派和貨幣主義的主張，提出“經濟復興計劃”，主推減稅，同時減少政府干預，縮減政府開支，緊縮貨幣供給。經濟回歸繁榮，“大穩健”時代來臨。里根經濟學大獲成功，美國經濟迎來“大穩健”時代，里根經濟學為美國長期經濟增長打下了堅實基礎。

當前，售電側市場正在創造一個新供給。能源互聯網時代的“供給側”改革,不再是簡單的增加生產能力,而是增加用電端的創新供給,使得新供給創造新需求,新需求推動新消費,新消費倒逼新產業的產生和變革。

中國目前已經處在經濟拐點和人口拐點疊加的轉型期，經濟增長的潛在增速下降，傳統的“三駕馬車”的需求端管理已經不適應新形勢的發展。在電力過剩已經呈現的現狀下，簡單的售電側改革已經不能滿足社會需求。目前來看，不僅包括國企在內的大型企業需要改革優化，無數小微企業更面臨生存和發展的問題，要鼓勵創新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業壓力，從售電側幫助他們更好地進入市場。

加強供給側結構性改革，這意味著未來的經濟政策將把主要精力放在通過改革提高全要素生產率，“供給側改革”將對傳統電力產業的產供銷模式提出新的挑戰——銷售平臺的互聯網化，采購的比價平臺，客戶的瞬間響應，24小時不間斷售后服務平臺，諸如此類的種種創新，將令未來售電市場和售電公司應接不暇。