為什么英國電力改革走在世界前面？

2017-02-11 09:48:25 北極星售電網作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

一、英美供給側改革創造歷史近期，供給側改革正在成為市場上的一個熱門話題。就在不久前，習近平總書記在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，李克強總理在主持召開

早在1926年，英國就公布了第一個電價政策，明確由中央部門負責全國電壓輸送。1947年，英國中央政府將電力供應統一集中管理，成立12個區域性組織，負責全國的電力供應。

英國從1987 年開始醞釀研究電力體制改革問題，核心是私有化。

當時執政的以撒切爾為首的保守黨將電力視為可交易的商品，認為應當由市場力量決定電力價格及其供應。這次改革推進了英國電力公司的結構重組，把原中央發電局分成3個發電公司和1個輸電公司，將原有的12家地區供電局實行了私有化，成立了獨立的地區電力公司。

1988 年11月，英國議會通過了《電力私營化法案》;1989 年，頒布了新的《電力法》;1990 年3月31 日開始，按新《電力法》著手進行改革。1995年，英國建立了一個電力市場交易機構，名為電力聯合運營中心(稱為Power Pool 或POOL)，由國家電網公司負責運行。配電部分由新建立的12 家地區電力公司(REC)取代原來的地區供電局，完全私有化，主要負責配電系統，并將電賣給終端用戶。部分地區性電力公司還有發電廠，具備發電能力。

2000年，引入了以雙邊合約交易為主，輔以不平衡電量交易的新電力交易制度，2005年4月，該模式又向蘇格蘭地區與全國推行，引入了英國電力貿易和傳輸機制，目的是要在全國范圍內，建立統一的競爭電力市場，其中，由國家電網公司負責全國電力系統平衡，保障供電質量和系統安全運營。

2013年12月，正式頒布了《英國電力市場改革執行方案》，按照方案，現在已進入到容量市場化階段。自上世紀90年代起，英國就開始對電力工業進行結構重組，以私有化方式，引入競爭機制，執行交易庫模式，改革一直在延續。

英國形成了電力市場的強制型電力庫模式。電力庫由國家電網經營，負責分銷電力，每半小時會發布未來24小時的電力需求情況。根據電力需求情況，發電商之間會開始競價，國家電網則會將最高價格作為后半個小時的分銷電價。

所有的發電商就像批發商一樣，把電送到電力庫里，再通過12個區域組織將電力分配到各個地方。通過這種機制，發電商就可以根據需求情況預測和控制電價，十年間，英國的私營發電商就從1990年的6個增加到33個。

及至2001年，英國啟用了新的電力交易制度。英國電力改革十年后，進行調查總結，發現在發電領域競價上網、單一購買機制存在嚴重缺點，如電力庫是強制成員制，電力庫在定價過程中缺少用戶和需求側的參與，電力庫的價格制定缺乏有效競爭，上網價格被人為操縱等問題。而且認為這些問題不是小修小改所能奏效的。所以英國政府決定拋棄競價上網單一購買模式，從2001年初起采用新電力交易制度。

電力庫模式被新電力交易合約(NETA)取代。新的政策不規定所有發電商都參與集合競價，而是允許發電商與供電商直接簽訂合同。這樣一來，發電商可以準確地預測發電供應情況。由于發電商知道自己能發多少電，而用戶知道自己需要多少電，所以這樣的合同通常會是長期且穩定的。