政策全文|《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(征求意見稿)》公開征求意見
【工業(yè)集聚區(qū)】 第二十五條 除在安全上有特殊要求的項(xiàng)目外,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定遷入工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng),并保障其正常運(yùn)行。
未配套建設(shè)、超負(fù)荷運(yùn)行或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,環(huán)境保護(hù)主管部門不得審批除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。
【污染物超標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制】 第二十六條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)支持污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位和納管范圍內(nèi)的排污單位之間建立污染物超標(biāo)排放的監(jiān)督機(jī)制,并鼓勵(lì)雙方按照協(xié)議約定行使超標(biāo)排放的追償權(quán)。
【枯水期錯(cuò)峰生產(chǎn)】 第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定沱江流域排放水污染物工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃,明確實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)及企業(yè)名單。在沱江流域枯水季節(jié),相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,減少或者停止排放水污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
【磷石膏綜合利用和規(guī)范化處置】第二十八條 縣級以上人民政府財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息委信委、科技、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)支持并推廣磷石膏綜合利用和規(guī)范化處置。
涉磷工業(yè)企業(yè)、磷石膏堆場的運(yùn)營和管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范化處置,落實(shí)涉磷原料和磷石膏堆場的防滲、防風(fēng)和防洪等措施,防止對流域造成水環(huán)境污染。
【地下水安全保障】第二十九條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求采取防滲漏、配套建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井等措施,并定期向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門提交地下水水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。
【農(nóng)業(yè)面源污染防治】 第三十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用含磷洗滌劑、化肥和農(nóng)藥。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)等主管部門推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和食料添加劑的科學(xué)使用,實(shí)施化肥、農(nóng)藥減施工程,建立廢棄物農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物利用和無害化處理機(jī)制,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
【畜禽養(yǎng)殖污染防治】 第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),改建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))不得增加污染物排放量。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及鄉(xiāng)級人民政府建設(shè)污染物集中處理設(shè)施,制定畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)的養(yǎng)殖污染治理措施。
【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治】 第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。
水產(chǎn)養(yǎng)殖換水排放應(yīng)當(dāng)符合受納水體水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
【水上活動(dòng)污染管制】 第三十三條 水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)、水上經(jīng)營、水上航行等開發(fā)利用活動(dòng)的船舶及浮動(dòng)設(shè)施、港口、碼頭,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施并處置;不能處置的,應(yīng)當(dāng)收集并轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置。
【節(jié)水】第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門采取措施,加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水設(shè)施和企業(yè)中水回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),推行工業(yè)節(jié)水和中水利用。
新建、改建、擴(kuò)建耗水量大的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)集聚區(qū),應(yīng)當(dāng)將中水回用率指標(biāo)作為環(huán)境影響評價(jià)審批的重要參考,并同步配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和中水回用管網(wǎng)設(shè)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加快城鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造力度,推廣節(jié)水器具,科學(xué)利用雨水資源,并在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、消防等領(lǐng)域普及使用中水。
農(nóng)業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo),提高用水效率。
【水權(quán)交易、階梯水價(jià)】第三十五條 在合理界定和分配水資源使用權(quán)的基礎(chǔ)上,探索推行地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式。
全面推行階梯水價(jià)制度,居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度,非居民用水實(shí)行超計(jì)劃和超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。
【水生態(tài)建設(shè)】 第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門開展江河、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù),因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程,提高流域環(huán)境資源承載力。
【防止生態(tài)破壞】第三十七條 縣級人民政府水行政、發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)河道采砂和水電站、堤壩等項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。
河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式進(jìn)行,采砂、軋砂、洗砂廢水排放應(yīng)當(dāng)符合核定的水質(zhì)渾濁度控制指標(biāo),不得破壞河床、河岸、航道以及生態(tài)環(huán)境。
禁止在流域內(nèi)新建水電項(xiàng)目和對河流生態(tài)連通性產(chǎn)生重要影響的堤壩。已建成的水電項(xiàng)目和堤壩在運(yùn)行過程中,應(yīng)當(dāng)保障河流的生態(tài)連通性,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量下泄的有關(guān)要求,充分保障下游生態(tài)基流。
【水域岸線保護(hù)】 第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定沱江流域河道管理范圍,加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按河道管理權(quán)限加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目審查管理,嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為。
涉河建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須在取得水行政主管部門審查同意后,方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
【風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置】 第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
各級人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定配備水污染應(yīng)急設(shè)施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期開展應(yīng)急演練和修訂應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)水環(huán)境事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取隔離等應(yīng)急措施,并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
第五章 法律責(zé)任
【援引規(guī)定】第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
【禁止性行為處罰】 第四十一條 違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定,新建、擴(kuò)建磷污染負(fù)荷高的污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建磷污染負(fù)荷高的建設(shè)項(xiàng)目,增加磷排放的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
【違反工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)法律責(zé)任】第四十二條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、整頓。
【違反磷石膏規(guī)范化處置法律責(zé)任】第四十三條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,未采取防滲等措施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
【違反農(nóng)業(yè)面源污染防治法律責(zé)任】第四十四條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定,使用含磷洗滌劑、化肥和農(nóng)藥的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,對單位使用農(nóng)藥的處五萬元以上十萬元以下罰款,對個(gè)人使用農(nóng)藥的處一萬元以下罰款。
【違反水上活動(dòng)污染管制法律責(zé)任】第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定,未按照規(guī)定配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施或者進(jìn)行處置的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,并處二千元以上二萬元以下的罰款。
【違反采砂監(jiān)管法律責(zé)任】第四十六條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,采砂、軋砂、洗砂廢水排放不符合核定的水質(zhì)渾濁度控制指標(biāo)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行處罰;破壞河床、河岸、航道以及生態(tài)環(huán)境的,由縣級以上人民政府相關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行處罰。
【違反水電和堤壩監(jiān)管】 第四十七條 違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,流域內(nèi)已建水電項(xiàng)目和堤壩在運(yùn)行過程中,未執(zhí)行生態(tài)基流的有關(guān)要求,由項(xiàng)目和堤壩所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期改正;拒不改正或者整改后仍無法滿足生態(tài)基流有關(guān)要求的,由項(xiàng)目和堤壩所在地縣級以上人民政府責(zé)令停止使用。
【公職人員責(zé)任】第四十八條 負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的部門、單位或者個(gè)人失職、瀆職或者未正確履行職責(zé)的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
【用語解釋】第四十九條 本條例所稱工業(yè)集聚區(qū),包括國家級、省級經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū),國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū)),市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。
【施行時(shí)間】第五十條 本條例自201*年*月*日起施行。
責(zé)任編輯:任我行
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