三、措施要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

。

省政府成立城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)污水、垃圾治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各市、縣政府是城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)工作的責(zé)任主體,要高度重視,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向,認(rèn)真制定行動(dòng)方案,確定實(shí)施項(xiàng)目,分解落實(shí)任務(wù),做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)、組織有力。省城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照行動(dòng)方案確定全省污水垃圾治理項(xiàng)目,并抓好組織落實(shí),督促目標(biāo)任務(wù)完成。

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)要各司其職,做好城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)相關(guān)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保工作順利推進(jìn)。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。

各地、各部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)放污水、垃圾處理設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式,大力吸引社會(huì)資金參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)橫向協(xié)作,鼓勵(lì)建立污泥、垃圾處理處置設(shè)施跨區(qū)域共建共享機(jī)制,提升污水垃圾治理建管效能。要進(jìn)一步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)制度的剛性執(zhí)行力,防止問(wèn)題反彈。

(三)加大政府投入。

各級(jí)政府要加大對(duì)污水、垃圾治理的公共財(cái)政投入力度。各地要按照國(guó)家及省的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,開(kāi)征并足額征收污水、垃圾處理費(fèi),及時(shí)足額撥付污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。省級(jí)發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)每年要在各自部門(mén)預(yù)算中,對(duì)污水管網(wǎng)、垃圾分類以及污泥處置設(shè)施建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

各地、各部門(mén)要完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步規(guī)范污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理,強(qiáng)化日常管控。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設(shè)施閑置等問(wèn)題,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境污染后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)污水垃圾治理行動(dòng)建立定期巡查、情況反饋、進(jìn)展通報(bào)、掛牌督辦、考核問(wèn)責(zé)等工作制度,對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作進(jìn)展滯后的要進(jìn)行跟蹤督辦,對(duì)工作推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。

各地要采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng),提高廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度和參與度,倡導(dǎo)形成綠色生活消費(fèi)方式。要及時(shí)公布具體項(xiàng)目、進(jìn)展情況和提升成效,接受社會(huì)監(jiān)督。要廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督,強(qiáng)化問(wèn)題舉報(bào)受理和線索處置工作。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,既大力造勢(shì)、又揭短亮丑,對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)曝光,營(yíng)造良好的輿論氛圍,推動(dòng)治理工作順利進(jìn)行。

抄送:省委各部門(mén),省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳

2017年8月18日印發(fā)