;二類有工業(yè)功能區(qū)又有自然保護區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行雙重考核;三類是山區(qū)邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只考核生態(tài)保護、以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體的生態(tài)建設和鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展，讓不具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底擺脫了GDP考核約束，從機制上鼓勵干部重視生態(tài)保護。

制度是推動“綠水青山”轉化“金山銀山”的根本保障。如今，湖州全市都已建立起比較完整的生態(tài)文明建設評價指標體系，自2014年起，生態(tài)文明建設內容占縣區(qū)黨政實績考核比重達30%以上，2017年達到35%以上，切實強化生態(tài)環(huán)境工作“黨政同責、一崗雙責”。所轄縣區(qū)全部建立健全了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化的考核制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位實行差別化考核。

考核的內容不同了，考核方式也發(fā)生改變。湖州市制定了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，與編制負債表、開展生態(tài)審計等一并構建起生態(tài)環(huán)境評價與責任追究制度。開展自然資源資產(chǎn)負債表編制，通過編制16張表式、編填3.22萬個數(shù)據(jù)，摸清了全市自然資源及生態(tài)環(huán)境家底。建立審計試點評價指標體系，確定了三大類20項具有代表性的指標。其中，森林覆蓋率、水質達標率等指標權重占50%，PM2.5濃度、公眾滿意度等指標占30%，單位非農用水GDP等指標占20%，切實形成了管發(fā)展、管行業(yè)、管區(qū)域必須管環(huán)保的責任體系。

領導干部工作的方向明確了，如何在各部門間形成合力呢?在吳興區(qū)試點成立的環(huán)境保護委員會正在逐步向全市推開。

吳興區(qū)“一把手”領銜掛帥，由區(qū)長擔任區(qū)環(huán)保委主任，負有環(huán)境保護職責的區(qū)級有關部門(單位)主要負責人為成員。區(qū)環(huán)保委下設工業(yè)生產(chǎn)、農林水土、建設領域、商貿交通、衛(wèi)生文體等5個專委會，由分管副區(qū)長任專委會主任。

環(huán)保委一成立，便按照統(tǒng)分結合、各負其責的原則梳理相關職能部門的環(huán)保職責清單，細化任務分解，徹底解決職責不清，“想管的管不了、能管的不去管”的問題，分條線、分領域推進環(huán)保工作。

醫(yī)療廢物規(guī)范處置管理涉及多個部門和機構，以往在吳興區(qū)一直沒能妥善解決。2017年吳興區(qū)環(huán)境保護委員會成立后，發(fā)揮指導協(xié)調作用，很快，區(qū)衛(wèi)計局與區(qū)環(huán)保局就聯(lián)合制定下發(fā)了《吳興區(qū)醫(yī)療廢物規(guī)范收集處置管理工作實施方案》。“小箱”單位兩天一次將醫(yī)廢運送至“大箱”單位，再由醫(yī)廢集中處置單位兩天一次至17家“大箱”單位進行集中收集轉運，徹底解決了醫(yī)廢集中處置單位不能及時收集轉運的問題。

湖州市還確立了“1+X”的生態(tài)文明建設法規(guī)體系，頒布實施了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》，成為全國首個就示范區(qū)建設專門立法的地區(qū)。發(fā)布了全國首個《生態(tài)文明標準體系編制指南》地方標準，建立了26個方面144個類別的湖州生態(tài)文明標準體系，建成了55個生態(tài)文明標準化示范點，成為目前唯一經(jīng)國標委批復的全國生態(tài)文明標準化示范區(qū)。

一項項積極探索、求新務實的頂層設計將綠水青山與金山銀山間的轉化通道徹底打通，推動整個城市沿著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的方向闊步前進。

江南春來，草長鶯飛，生機勃發(fā)。

走進湖州，天目山告訴我們，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力;太湖水告訴我們，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;特色小鎮(zhèn)中崛起的新興產(chǎn)業(yè)告訴我們，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境才是高端產(chǎn)業(yè)最好的背景;美麗鄉(xiāng)村中的“農家樂”告訴我們，綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富、社會財富，是老百姓真正的“錢袋子”。

作為“兩山”理論的誕生地，生態(tài)文明建設的先行者，湖州市以其執(zhí)著、深入地探索揭示出，只要秉持綠色理念，打通轉化通道，建立有效的體制機制，就能夠實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調共贏，在綠水青山與金山銀山間劃上優(yōu)美的“等號”。

從湖州到浙江再到全國，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在被越來越廣泛地認同，被越來越深刻地驗證，成為響徹整個時代的最強音，引領我們堅定不移地邁向美麗中國。