有4個方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。少數(shù)企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物。

二是處置能力不平衡。雖然整體來看處置能力過剩，但部分地區(qū)、部分種類危險廢物處置能力仍不能滿足處置需求。

三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難。

四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個部門，查辦工作有一定難度。

針對這些問題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取以下措施：

一是源頭防范，著力落實企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關(guān)信息，建立有獎舉報制度，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

二是嚴(yán)懲重罰，聯(lián)合公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，震懾環(huán)境違法企業(yè)。確立涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價的法律制度，將涉危險廢物企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公開。

三是建立長效機制。進(jìn)一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)各省級人民政府制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)排污許可制度改革，明確將危險廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。

為了做好這項工作，4月9日，李干杰部長主持召開了生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，審議通過了《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》，生態(tài)環(huán)境部將開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移專項行動，堅持突出重點，標(biāo)本兼治，以長江經(jīng)濟(jì)帶11個省份為重點區(qū)域，排查沿江沿岸固體廢物，嚴(yán)格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責(zé)任，督促建立健全廢物處置機制，切實消除環(huán)境隱患。專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題及時移交市、縣政府限期解決，并將問題整改情況作為中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容。對整改不力的，進(jìn)行督察問責(zé)。

今年將開展飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃”“立”“治”工作

南方都市報：據(jù)了解，目前我國多個飲用水水源地仍存在環(huán)境污染隱患，威脅老百姓生活安全，請問生態(tài)環(huán)境部有哪些措施來保護(hù)飲用水源?此外，我們注意到，生態(tài)環(huán)境部上個月印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》，要求在2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項排查。目前排查主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題?

張波：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視飲用水源的保護(hù)工作，《水污染防治行動計劃》、新修正的《水污染防治法》都專門針對飲用水源保護(hù)作出了明確規(guī)定和要求。中央財經(jīng)委第一次會議也把飲用水源保護(hù)作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役。

加強水源地保護(hù)，需要開展兩方面的工作：

一是加強規(guī)范化建設(shè)。按照有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)合理劃定保護(hù)區(qū)的范圍，保護(hù)區(qū)劃定是水源地保護(hù)的基礎(chǔ)，各地一定要高度重視，負(fù)起這個責(zé)任。保護(hù)區(qū)劃小了不行，劃大了也不行，不劃更不行。現(xiàn)在的問題是有些地方要么是劃小了，無法有效保護(hù)水源水質(zhì);要么是太隨意劃大了，監(jiān)督管理沒有可操作性。

二是加強監(jiān)督管理。保護(hù)區(qū)劃定以后就是生態(tài)紅線了，各地要做好“守、退、補”的工作。所謂守，就是一旦劃定這條紅線，就要堅決地守住它，絕不能建設(shè)有污染、破壞生態(tài)環(huán)境、有重大環(huán)境風(fēng)險等法律法規(guī)不允許的項目。所謂退，就是對保護(hù)區(qū)已有的違規(guī)項目，要創(chuàng)造條件限期退出來。當(dāng)然這里面情況也非常復(fù)雜，比如原來先有了企業(yè)，然后職工多了，家屬多了，逐漸形成了城市，然后又在周邊找了水源地。先有企業(yè)，后有水源地，而且已經(jīng)形成了城區(qū)，要退出來就非常困難。

所謂補，就是由于歷史等方面的原因，暫時難以退出的，一定要采取生態(tài)補救的措施，不能放任自由。在這方面各地要有底線思維，要么調(diào)整飲用水水源地，要么想辦法把威脅水源安全的項目退出來，在這點上特別考驗地方政府以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，總歸要勇于擔(dān)當(dāng)。

2016~2017年這兩年，我部組織開展了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)執(zhí)法的專項行動，在這個專項行動中，地級及以上城市319個水源地共計排查發(fā)現(xiàn)了490個問題，我現(xiàn)在可以欣慰地告訴大家，這些問題截止到目前已經(jīng)全部整改完畢。一大批過去想解決而沒有解決的老大難問題，得到了有效解決，取得了良好成效。

今年生態(tài)環(huán)境部還將聯(lián)合水利部，督促各地開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的“劃”(劃定)、“立”(標(biāo)志設(shè)立)、“治”(違法問題整治)三方面工作，進(jìn)一步提高全國飲用水源環(huán)境安全保障水平。按照方案的要求，2018年底前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)要完成縣級及以上城市飲用水水源地的整治，其他地區(qū)要完成地級及以上城市飲用水水源地的整治。2019年底前，全國縣級及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。毫無疑問，這是一場非常艱巨的攻堅戰(zhàn)，期待這場攻堅戰(zhàn)取得更好的成效。

納污坑塘整治納入日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向坑塘非法排污行為

界面新聞：去年天津、河北滲坑污染一事引發(fā)輿論高度關(guān)注，其他地區(qū)是否還有此類污染?生態(tài)環(huán)境部針對納污坑塘環(huán)境問題采取了哪些舉措?

劉友賓：2017年4月，媒體曝光天津市靜海區(qū)和河北省大城縣存在工業(yè)滲坑環(huán)境問題，引發(fā)社會高度關(guān)注。當(dāng)時，原環(huán)境保護(hù)部第一時間采取措施，對這兩個地方進(jìn)行了掛牌督辦。同時，迅速部署在全國范圍對納污坑塘環(huán)境問題開展排查整治工作。

天津和河北采取了多項措施進(jìn)行整治，公布整治方案和整治進(jìn)展，前不久兩地申請解除掛牌督辦。目前天津市靜海區(qū)和河北省大城縣工業(yè)滲坑已經(jīng)整治完成，我部和有關(guān)部門實地察看后，對這兩個地方解除了掛牌督辦。

同時，各省級生態(tài)環(huán)保部門結(jié)合本地實際情況，制訂了工作方案，對排查標(biāo)準(zhǔn)、整治要求等進(jìn)行了部署。6月，納污坑塘全面排查工作告一段落，各地陸續(xù)轉(zhuǎn)入整治階段，各省級生態(tài)環(huán)保部門在網(wǎng)站公布了本地納污坑塘基本情況，并陸續(xù)公布了整治方案和整治進(jìn)展等。

第一階段排查統(tǒng)計，三類納污坑塘1886個。其中，工業(yè)類納污坑塘521個，污染情況較為嚴(yán)重，部分坑塘污水呈強酸、強堿性，有些坑塘重金屬超標(biāo);生活類納污坑塘數(shù)量最多，達(dá)806個，主要分布在農(nóng)村地區(qū)，以容納生活污水為主，部分坑塘屬于季節(jié)性坑塘;養(yǎng)殖類納污坑塘數(shù)量為559個，這類坑塘污染物比較單一，以畜禽養(yǎng)殖廢水排放為主。當(dāng)然1886這個數(shù)字是動態(tài)的，會隨著排查和整治工作的推進(jìn)發(fā)生變化。

納污坑塘排查整治工作是一項長期性、動態(tài)性的工作，各地產(chǎn)業(yè)布局不同、地形地貌各異，納污坑塘的污染特征、污染程度差異較大，需要各地根據(jù)實際情況，突出整治重點、明確整治目標(biāo)，科學(xué)編制整治方案并實施，建立長效機制。我部將進(jìn)一步督促各地做好納污坑塘整治工作。

一是明確將工業(yè)類納污坑塘作為整治重點，在控制污染物擴散的基礎(chǔ)上，按照“一坑一案、限期治理”的總體要求，在切斷污染源、管控環(huán)境風(fēng)險的前提下，科學(xué)制定整治方案，明確整治責(zé)任主體和目標(biāo)。

二是將納污坑塘整治納入日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向坑塘非法排污環(huán)境違法犯罪行為，完善驗收和銷號程序，加大后續(xù)監(jiān)管力度，杜絕污染問題反彈。

三是做好信息公開和公眾參與。各省級生態(tài)環(huán)保部門要每半年向社會公開納污坑塘整治相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

下一步，我部將繼續(xù)關(guān)注納污坑塘排查整治工作，對納污坑塘整治工作主體責(zé)任不落實、弄虛作假、整治進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

張波：我補充兩句，納污坑塘實質(zhì)是非法傾倒問題。一些地方納污坑塘比較多，就說明這些地方非法傾倒比較猖獗。既然是違法問題，那就要按照新環(huán)保法嚴(yán)厲打擊形成震懾。我們希望一些地方在整治滲坑的同時，還能夠看到依法處理了多少違法者，依法逮捕了多少人，通過嚴(yán)厲的執(zhí)法，來遏制非法傾倒的猖獗行為。