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加州博弈爭奪調度權——贊成VS反對

2018-11-12 15:50:23 《南方能源觀察》本刊記者 蔡譯萱  點擊量: 評論 (0)
目前對813法案持支持意見的團體主要包括:加州州長JerryBrown州商會、可再生能源開發商以及NRDC等環保組織。

 外部、頂層風險

較之其他備選方案,區域電力市場的優勢顯著,不過對加州來說,即使法案通過,組建區域市場還有諸多環節的障礙需要突破。

形成區城市場的主體不只是加州,西部其他14州也有各自的算盤。例如深紅州懷俄明州,其80%的電力來自煤炭,加入西部區域市場對其來說可能意味著犧牲其煤電廠,它很有可能選擇不加入。而目前一些電價較低的州亦會擔心區域市場形成之后會拉高州內電價,因此對組建西部聯合ISO的興趣也不大。

與此同時,加州實施的碳稅方案也隨區域化暴露出更多疑問。由于對超標的控排電廠征收碳稅,那么納入區域市場之后,加州如何在西部聯合ISO中強制實施碳價?即使在沒有碳價的州,也需要報告其碳排放量嗎?這些問題都懸而未決。涉及到碳稅的問題十分復雜,其他各州的態度也不十分明朗,加州明顯還要在動員西部各州上做出更多努力。

來自各州的阻力只是一方面,令加州感到頭疼的還有FERC可能會被特朗普政府政治化的風險。

特朗普政府提議的煤炭援助計劃,欲迫使公用事業公司對煤電廠和核電站進行補貼,補償其為電網提供的可靠性保障,這項計劃遭到FERC的拒絕,未能成行。但分析人士表示這并不妨礙FERC以其他形式對煤電廠實行援助。

就在今年年初,FERC曾指出北美兩大電力市場PJM和新英格蘭ISO(ISO-NE)的清潔能源政策對電力市場的價格形成造成扭曲,認為低價的可再生能源利核電機組不僅導致電力批發市場價格下降,而且減少了發電機組的收入,擾亂了市場的有序運行,應該允許通過實施最低報價規則(MOPR)在容量市場予以“糾正”(這是由于MOPR通常會排除可再生能源的最低價格,從而保證較高價格的煤電廠的存活)。

近期,FERC又迫使PJM重建其容量市場,可能限制包括核能、風能和太陽能參與市場,這已引發PJM市場多個州的質疑。

另據分析人士指出,難以保證FERC是不是會像EPA一樣被政治化,日前FRC的5個委員中,特朗普已任命了3個。

更重要的是,此前由于CAISO的獨立性,即使特朗普的這一提議影響到FERC,但目前卻還不能觸及CASO,可納入西部區域市場之后,特朗普政府的提案很有可能影響到這個西部聯合的ISO。

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責任編輯:蔣桂云

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