“在能源系統中，綠色、可靠和經濟性是公認的‘不可能三角’。不過，綠色轉型恰恰需要打破這個‘不可能三角’，變成可靠、低碳和可負擔的‘可能三角’。”在近期召開的“2024年電力低碳轉型中外研討會”上，自然資源保護協會北京代表處首席代表張潔清說。

記者了解到，在可再生能源快速發展背景下，電力行業在低碳轉型中不斷完善市場機制，力求突破“不可能三角”。同時，我國作為世界清潔能源發展不可或缺的力量，通過設計更加科學的市場和價格機制，促進清潔電力資源在更大范圍內優化配置和共享。

■電力系統轉型面臨成本挑戰

電力行業是加速能源轉型的重中之重。最新數據顯示，2023年全球電力系統碳排放占總排放的比重為36.3%。

“雙碳”目標下，我國電力行業順應綠色低碳發展趨勢，大力發展可負擔的清潔能源，加快構建新型電力系統。目前，我國已成為全球可再生能源快速增長的主要貢獻者，電力低碳轉型取得顯著成效。截至2023年底，我國全口徑發電裝機超29億千瓦，其中可再生能源裝機占比超過50%，歷史性超過火電。風電和太陽能發電合計裝機突破10億千瓦。2023年，我國可再生能源發電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量的1/3。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過了50%。

“未來，隨著電力轉型深入推進，電源結構、電網形態發生深刻變化，加之新能源發電的固有特性，電力系統受氣候氣象的影響愈加顯著，區域性、時段性電力供應失衡風險加劇，系統靈活性亟待提升。”中國電力企業聯合會專職副理事長安洪光指出。

此外，張潔清還指出，電力系統轉型面臨成本挑戰。靈活性資源的投資、系統調節的運行成本、大電網的投資和配電網擴容升級等，都可能導致成本增加。

■電力市場機制建設取得積極進展

構建新型電力系統是一項復雜且艱巨的系統性工程，需要統籌規劃，科學部署，有序推進。安洪光指出，市場化機制對電力低碳轉型具有重要促進作用。

為應對可再生能源帶來的挑戰，我國出臺了一系列政策，支持新型電力系統建設，并提出了“三步走”目標，助力可再生能源從增量主體過渡到裝機主體，進而發展成為發電主體。

張潔清認為，要通過建設和完善健康運行的電力市場來傳遞價格信號，引導資源有效配置，從而發揮電力市場在消納新能源和安全保供方面的杠桿作用。

目前，我國在促進大規模可再生能源電力消納的市場機制建設方面取得積極進展。2023年我國修訂了《電力市場運營基本規則》，出臺了《電力現貨市場基本規則(試行版)》《關于建立煤電容量電價機制的通知》等一批具有里程碑意義的新制度、新政策。

國網能源研究院企業戰略所專家趙錚指出，目前電力市場頂層設計不斷完善，形成了“統一市場、兩級運作”的總體格局。省間市場定位于資源配置型市場，按照國家能源戰略做好能源資源在全國范圍內的優化配置;省級市場定位于電力平衡型市場，主要滿足省內平衡調劑需要。

目前，各區域電力市場保持平穩運行，全國統一電力市場建設穩步推進，市場化交易電量持續上升。數據顯示，2023年，我國市場化交易電量占全社會用電量的比重從2016年的不足17%提高到2023年的61%以上。其中，我國新能源市場化交易電量達6845億千瓦，占新能源總發電量的47.3%，電力輔助服務機制全年挖掘系統調節能力超1.17億千瓦時，促進清潔能源消納超1200億千瓦時。

■建議把凈零排放作為監管重點

推進清潔能源的大規模開發、優化配置和高效利用，需要系統回答清潔能源“在哪里”“有多少”“怎么送”“如何用”等一系列關鍵問題。針對電價彈性和電力系統靈活性不足等問題，全球能源互聯網發展合作組織經研院規劃二處處長高藝認為，應該從深化電力體制改革、由供需作為電價的主要決定因素、通過輔助服務電價賦予電網更大主動權等方面進行應對。

在電力市場化改革中，電價是行業普遍關心的問題。比如系統調節成本上升、碳價向電價傳導、電價疏導等問題，需要在電力系統轉型過程中積極應對。

針對電力系統轉型帶來的成本上升問題，業內人士提出了新思路，“轉型、變革必然意味著付出成本。這些成本如果由投資方承擔，就會抑制投資;由消費者承擔，則不符合改革的目標。因此，面對可再生能源接入電網，監管部門需要平衡的重點是保護消費者、促進投資。在改革中，或許應考慮拓展監管部門的職責范圍，把凈零排放作為監管重點。”