持續(xù)碳核查工作可以提升企業(yè)碳排放管理水平

試點(diǎn)碳交易啟動(dòng)初期，特別是2013年，控排企業(yè)第一年接受碳核查工作時(shí)，大部分企業(yè)對(duì)碳核查的重視和配合程度都不高，在接到發(fā)改委關(guān)于開展碳核查工作的通知后，抵制核查工作，對(duì)于核查機(jī)構(gòu)提出的文件清單準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)訪問要求視而不見的企業(yè)并不在少數(shù)，甚至有些企業(yè)等到需要提交核查報(bào)告的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，才勉強(qiáng)允許核查機(jī)構(gòu)開展核查，材料準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)都非常倉促，導(dǎo)致核查的進(jìn)度和質(zhì)量都得不到保障。經(jīng)過了連續(xù)幾年的碳核查的積累，企業(yè)才基本了解了國(guó)家的碳交易制度和碳核查工作的重要性，絕大多數(shù)企業(yè)可以順利地接受第三方的碳核查工作，企業(yè)對(duì)碳核查的重視程度和配合程度也都得到了大幅的提升，各企業(yè)也基本配備了專門人員負(fù)責(zé)碳排放數(shù)據(jù)的收集與報(bào)送工作，很多企業(yè)還專門制定了碳排放數(shù)據(jù)的管理體系。去年，非試點(diǎn)省市的控排企業(yè)基本都是第一次接觸碳排放報(bào)送和核查工作，很多企業(yè)都是通過核查員的多次電話溝通甚至上門講解才對(duì)碳交易和碳核查工作有了一定的認(rèn)識(shí)，才最終完成碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)送并接受了第三方核查工作，如果碳核查工作中斷，無疑會(huì)使企業(yè)在碳交易方面的制度、人員、設(shè)備等積累造成浪費(fèi)，不利于企業(yè)持續(xù)提升其碳排放計(jì)量水平、統(tǒng)計(jì)水平和核算水平。相關(guān)政策的不穩(wěn)定會(huì)大大降低企業(yè)對(duì)參與全國(guó)碳市場(chǎng)的預(yù)期，甚至對(duì)政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。(筆者近期聽到核查員講到，時(shí)常會(huì)接到這樣的電話，“X老師，您去年來我們廠碳核查時(shí)說，國(guó)家要在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，我們廠也會(huì)被納進(jìn)來，還說往后每年都會(huì)有第三方機(jī)構(gòu)來核查，請(qǐng)問，現(xiàn)在市場(chǎng)啟動(dòng)了沒，你們今年什么時(shí)候過來核查呀?”這是碰到了比較上心的企業(yè)人員了，這個(gè)時(shí)候，回答一般是這樣的“碳市場(chǎng)可能在年內(nèi)啟動(dòng)，但是咱們作為化工企業(yè)可能首批不會(huì)被納入，未來什么時(shí)候納入還不能確定，另外今年的核查工作什么時(shí)候開展還要等國(guó)家發(fā)改委的通知。。。”。 “你去年不是說我們廠也需要被納入嗎?我們還打算設(shè)置崗位呢，這不耽誤我前途嘛。”)

電力行業(yè)確實(shí)是八大行業(yè)中從數(shù)據(jù)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)到報(bào)送都是相對(duì)完善的行業(yè)，其他行業(yè)的相關(guān)水平確實(shí)還有待提高，也正是基于這個(gè)原因，其他行業(yè)的2017年及未來的年份的碳排放報(bào)送和碳核查工作不能停，只有要求企業(yè)持續(xù)的報(bào)送其溫室氣體排放量，且持續(xù)的安排第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放數(shù)據(jù)的核查，才能持續(xù)督促企業(yè)提高能源消耗量和碳排放數(shù)據(jù)的計(jì)量、收集和統(tǒng)計(jì)水平，這樣才有可能使其他行業(yè)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠盡快滿足碳交易的要求，才可能使這些行業(yè)盡快納入全國(guó)的交易體系，盡快完善全國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模和行業(yè)范圍。

中斷核查會(huì)增加氣候主管部門未來相關(guān)工作難度

地方應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門對(duì)碳核查工作這幾年也越來越重視，部分省市在沒有財(cái)政預(yù)算的情況下，基本都撥款完成了之前的核查工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也收集了寶貴的排放數(shù)據(jù)，為各地政府在溫室氣體排放控制規(guī)劃制定等方面提供了有利的支撐。而核查工作的中斷，一方面會(huì)影響各省市氣候主管部門未來相關(guān)財(cái)政預(yù)算資金的申請(qǐng)和批準(zhǔn)。另一方面，也會(huì)導(dǎo)致控排企業(yè)對(duì)國(guó)家和地方主管部門的質(zhì)疑，進(jìn)而對(duì)政府的公信力造成影響，也會(huì)極大增加了氣候主管部門未來碳核查工作的組織和管理的難度。

核查工作的中斷會(huì)導(dǎo)致碳核查人才的流失

碳核查是保證碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的至關(guān)重要的一環(huán)，而高質(zhì)量的核查員隊(duì)伍是保證核查工作順利開展的關(guān)鍵，通過2016年的歷史碳核查工作，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的特別能戰(zhàn)斗的核查員隊(duì)伍。碳核查工作的中斷，會(huì)使很多核查機(jī)構(gòu)的核查業(yè)務(wù)大量縮水，直接導(dǎo)致核查員的收入受到較大影響，也會(huì)使很多優(yōu)秀的碳核查人員對(duì)政策、市場(chǎng)預(yù)期的質(zhì)疑，很多人會(huì)離開核查員隊(duì)伍，甚至離開低碳行業(yè)，這無疑是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)巨大的損失。任何行業(yè)的健康發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才，而我們現(xiàn)在最需要做的就是想辦法讓這些優(yōu)秀的人才留著這個(gè)行業(yè)，甚至吸引更多的人才加入這個(gè)行業(yè)。

結(jié)合一條標(biāo)語“要想富、先修路”，筆者也造了一個(gè)，僅為達(dá)意：“要想富(通過電力行業(yè)碳交易豐富經(jīng)驗(yàn))，先啟動(dòng);要啟動(dòng)，先充數(shù)(核查數(shù)據(jù)) ”無論什么事情，有了“知己”，加上“知彼”，方能“百戰(zhàn)不殆”。

按照習(xí)大大提出的中國(guó)應(yīng)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，讓我們共同努力為我國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

祝全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)盡快啟動(dòng)，順順利利。愿所有低碳行業(yè)的兄弟姐妹們，不忘初心，砥礪前行。