由環(huán)球網(wǎng)、中國社會科學(xué)院研究生院國際能源安全研究中心和中誠信研究院共同主辦的新地緣政治因素下的中國油氣供給安全研討會暨《世界能源藍(lán)皮書(2018)》發(fā)布會9月2日在京舉行。《世界能源藍(lán)皮書(2018)》一書由中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇教授主編，社科文獻(xiàn)出版社出版。

在當(dāng)天的研討會上，黃曉勇教授在主旨演講中指出，今年來國際油價持續(xù)上升，直接原因主要是受地緣政治因素的影響。最令人關(guān)注的無疑是美國可能要重啟對伊朗的制裁，全面限制伊朗的油氣出口。盡管中、俄、英、法、德等國反對美國恢復(fù)對伊制裁的做法，但不少西方企業(yè)依然顧慮重重，越來越多的西方油氣企業(yè)已停止從伊朗進(jìn)口油氣。部分國際銀行和航運公司迫于制裁壓力，也表示將停止與伊朗相關(guān)的業(yè)務(wù)往來。

美國重啟對伊朗的制裁有經(jīng)濟(jì)和政治多方面的考量。一方面是為了打壓伊朗石油在國際市場的份額。近年美國的頁巖油氣產(chǎn)量持續(xù)攀升，作為能源出口國，美國可填補國際油氣市場缺口，獲得更大的出口份額，并通過推高國際油價獲得更大收益。另一方面，通過禁止進(jìn)口伊朗石油，美國可以遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時可以此為要挾，更好地控制英國、法國、德國、日本、韓國等盟友，從而更好地實現(xiàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在新地緣政治因素下，油氣供給安全問題也重新被提上議事日程。中國如何保障國內(nèi)石油供給安全以及中資企業(yè)在伊投資的權(quán)益，值得政府和油氣企業(yè)高度關(guān)注。

可再生能源正成為全球能源轉(zhuǎn)型的核心

《世界能源發(fā)展報告2018》指出，全球能源正在向高效、清潔、多元化的特征方向加速轉(zhuǎn)型推進(jìn)，全球能源供需格局正進(jìn)入深刻調(diào)整的階段。報告指出，世界各國對可再生能源的發(fā)展主要集中在太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能方面，旨在加快能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、提高能源安全及減少對化石能源的依賴。

報告認(rèn)為，世界各國向綠色、低碳等清潔能源及可再生能源積極轉(zhuǎn)型的信號主要體現(xiàn)在幾個方面，即能源政策的積極轉(zhuǎn)型、發(fā)電成本的不斷下降、能源投資重心向綠色清潔化能源轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化及人工智能在可再生能源領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用等。

該報告認(rèn)為，全球主要國家不約而同地加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系的發(fā)展步伐。歐美發(fā)達(dá)國家先后提出了明確的能源轉(zhuǎn)型計劃、轉(zhuǎn)型目標(biāo)及推進(jìn)措施，這是新科技革命、氣候變化及綠色低碳背景下國際能源體系發(fā)生深刻變化的重要先導(dǎo)信號。就發(fā)電成本而言，IRENA(國際可再生能源署)數(shù)據(jù)顯示，未來兩年內(nèi)，包括生物質(zhì)能、水力等在內(nèi)的可再生能源發(fā)電成本將會與化石燃料發(fā)電成本幾近持平，而發(fā)電成本的下降也是世界能源發(fā)展進(jìn)入新時代的重要信號。伴隨著氣候變化及《巴黎協(xié)定》的簽署，全球能源轉(zhuǎn)型提速使得可再生能源的長期前景更加確定、投資風(fēng)險降低、投資規(guī)模連續(xù)7年超過2000億美元。從目前國際可再生能源投資形勢看，風(fēng)力和太陽能光伏發(fā)電是可再生能源投資的兩個主要領(lǐng)域。該報告同時指出，就世界各地區(qū)可再生能源投資情況看，可再生能源投資區(qū)域重心正在逐漸“東移”，以中國、印度、巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的可再生能源投資基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，2006-2015年間，新興經(jīng)濟(jì)體對清潔能源的投資年均增長率近52.4%，全球可再生能源投資呈不斷增加趨勢。

該報告還提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整對未來可再生能源的發(fā)展起到一定的推動作用。同時，新工業(yè)革命的爆發(fā)將人工智能與能源體系進(jìn)行充分融合過程中，人工智能技術(shù)成為電網(wǎng)發(fā)展的必然選擇，也成為當(dāng)今能源電力轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

報告認(rèn)為，未來可再生能源發(fā)展?jié)摿薮螅袊稍偕茉窗l(fā)展前景也十分樂觀。推進(jìn)能源革命及綠色低碳清潔能源體系發(fā)展，是我國未來能源發(fā)展的重要突破點。

構(gòu)建亞洲天然氣定價中心意義深遠(yuǎn)

《世界能源發(fā)展報告2018》指出，形成亞洲天然氣定價中心有著深遠(yuǎn)意義和價值，不僅有助于形成亞洲的HUB價格基準(zhǔn)，降低亞洲溢價，同時也能為亞洲天然氣的供應(yīng)安全帶來保障。

該報告認(rèn)為，亞洲是全球天然氣進(jìn)口的主要地區(qū)，但因天然氣的進(jìn)口價格長期與替代能源油價(日本原有綜合價格JCC和Brent原油價格)掛鉤，伴隨著歐美地區(qū)天然氣價格的逐步降低，導(dǎo)致亞洲天然氣價格長期處于“亞洲溢價”狀態(tài)。建立亞洲天然氣定價中心可以有效反映亞洲區(qū)域天然氣的供需情況和真實承受價格，進(jìn)而擺脫油價和歐美HUB定價中心價格的牽制，消除“亞洲溢價”，最終與亞洲用戶的承受力和亞洲交易的成交價格相關(guān)聯(lián)。

對于構(gòu)建亞洲天然氣定價中心，該報告主要從國際和國內(nèi)兩個層面展望了定價中心的誕生路徑。亞洲區(qū)域?qū)用妫紫葋喼弈硞€主要國家單獨形成定價中心，可以以該國的價格影響周邊多國的天然氣價格。目前新加坡、日本和中國都基本具備形成亞洲天然氣定價中心的條件。其次形成亞洲聯(lián)盟，多國交易中心互聯(lián)互通，進(jìn)而形成定價中心。日本、新加坡、中國已經(jīng)建立了的交易中心。在此基礎(chǔ)上，建立一個跨國的、區(qū)域性的交易中心，然后聯(lián)合推出價格指數(shù)，也是一種嘗試。國內(nèi)層面，中國正積極探索和嘗試組建天然氣交易中心，并逐步形成交易反應(yīng)價格機制。中國具備天然氣貿(mào)易活躍度和較大的市場流動性，只要有效打破市場壟斷、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，未來天然氣期貨將應(yīng)運而生，其定價中心的地位也將得以體現(xiàn)。

該報告進(jìn)一步指出，中國若要形成區(qū)域性天然氣定價中心，仍需要進(jìn)一步完善和配套相應(yīng)的政策條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如立法并實施有力的市場監(jiān)管、積極推動市場化改革、建立管道樞紐中心并形成管輸系統(tǒng)管理、加強信息透明度及完善金融體系等，都是提高市場交易平臺流動性和交易量的重要推手，也是必要前提。

該報告認(rèn)為，天然氣定價中心能夠更好地反映天然氣的供需情況，及時發(fā)現(xiàn)資源的變化，更經(jīng)濟(jì)高效地分配天然氣資源，從而最大化地避免局部供應(yīng)短缺、氣荒等現(xiàn)象，并有效及時地應(yīng)對突發(fā)情況的發(fā)生。因此，建立亞洲天然氣定價中心和基準(zhǔn)價格對于亞洲各國而言有著十分重要的意義，對處于消費增長期的中國尤為重要。

中國天然氣市場化改革邁入實質(zhì)性階段

《世界能源發(fā)展報告2018》指出，中國天然氣市場化改革進(jìn)程在不斷“加速”。中國將加速推動建立天然氣產(chǎn)供儲銷體系，加快推動天然氣市場改革、官網(wǎng)開放、監(jiān)管體制等一系列改革，使得能源成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點。

該報告指出，為加快我國天然氣市場化改革進(jìn)程，我國發(fā)布了一系列的政策性改革。2017年5月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，將改革油氣產(chǎn)品定價機制作為重點任務(wù)之一。2017年6月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，明確提出配氣價格要按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。2018年3月，國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了未來天然氣市場的改革方向。未來天然氣市場將推進(jìn)市場化定價，促進(jìn)氣價下行，上下游市場用戶有望實現(xiàn)直接交易，進(jìn)而拉動下游終端天然氣市場的需求。

該報告認(rèn)為，中國天然氣市場在國家系列能源政策推動下正迎來前所未有的機遇。數(shù)據(jù)顯示，2017年，中石油全年完成油氣產(chǎn)量2.74億噸油當(dāng)量，其中國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1033億立方米，同比增長5.3%，其在油氣結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到46.4%。同時，2017年，中石油海外油氣業(yè)務(wù)完成權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量8908萬噸，較2016年同比增長17.2%，其中天然氣權(quán)益產(chǎn)量增長254.5%。天然氣市場良好的發(fā)展態(tài)勢也為我國天然氣市場化交易打下了良好基礎(chǔ)。

該報告提出，要實現(xiàn)我國天然氣市場化改革，完善天然氣定價方式和加快天然氣交易中心建設(shè)是必不可少的兩大重要因素。深化天然氣價格改革。2018年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，從6月10日起，我國對“雙軌運行”的居民用氣和非居民用氣價格實施“銜接”，進(jìn)一步縮小民用與非民用氣價格差距，進(jìn)而完善市場化價格機制。就天然氣交易中心而言，2017年9月，中國首次管道天然氣競價交易在上海石油天然氣交易中心試點，天然氣進(jìn)入公開交易平臺，向透明交易邁出一大步。

《世界能源發(fā)展報告2018》認(rèn)為，通過構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲銷體系，加速推動天然氣行業(yè)體制改革及完善天然氣交易中心建設(shè)等，是推動我國天然氣市場化改革邁入實質(zhì)性階段的重要元素。