境可利用納污容量，對水環境的影響很小。

　?。ㄈ┩寥拉h境影響預測與評價

　　西藏土壤環境污染主要來自農業化肥和農藥的施用，礦山的開采和廢棄物堆放，工業廢水排放、各類有害氣體對土壤的不良影響等。西藏土壤環境總體以原生態為主，農用地面積相對較少，由于西藏全區提出了糧食主產地和蔬菜基地化肥、農藥施用量實現零增長的目標，鼓勵和引導企業入住工業園區集聚發展，集中建設污染治理設施，防止污染土壤和地下水，嚴格礦山監控開采活動影響，加大對尾礦庫和其他工業廢物堆存場所的綜合整治力度。規劃期內，西藏產業發展對土壤環境的影響在可控制范圍內，負面影響不大。

　?。ㄋ模┕腆w廢棄物影響預測與評價

　　西藏固體廢棄物污染主要來自工業中的采礦廢渣、旅游活動產生的生活垃圾等。由于，西藏工業規模較小、固體垃圾的處理率均達到了100%，旅游產生的生活垃圾經“無害化處理”后對環境造成的影響很小。因此，規劃期內產業發展產生的固體廢棄物對環境影響很小。

　?。ㄎ澹┥鷳B環境影響分析與評價

　　本規劃緊密結合《西藏自治區主體功能區規劃》的要求，嚴格按照重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域的劃分和相關規定，有效落實自然生態保護工作。重點開發區域是工業化和城鎮化的重點地區，堅持產業集聚發展原則，形成優勢產業集群。圍繞自治區優勢特色產業，堅持產業鏈延伸、產業升級的發展方向，運用高新技術改造傳統產業，因地制宜發展各具特色的產業集群，提高區域經濟綜合實力，實現集約集聚發展。同時堅持可持續發展模式原則，嚴格環境準入門檻，推動循環化改造和資源循環利用，推動清潔生產，強化環境安全監測監控體系建設，引導產業結構向低碳、循環方向發展。限制開發區域，主要為農產品主產區、重點生態功能區。要控制開發強度，以修復生態、保護環境、提供生態產品為首要任務，增強水源涵養、水土保持、防風固沙等提供生態產品的能力，控制一定限度的旅游開發等。要禁止進行工業化城鎮化開發，提高畜牧、青稞、蔬菜等農產品供給能力，保護耕地土壤環境，確保農產品供給和質量安全，樹立耕地保護和生態保護，通過實施超載人口向承擔重點開發功能的鄉鎮有序轉移、堅持耕地保護制度、優化農業生產布局，保障西藏本地農產品供給安全。禁止開發區域,實施強制性生態環境保護，禁止工業化城鎮化開發，將游客活動范圍限定在一定的區域和線路之內，嚴禁開設與禁止開發區保護方向不一致的參觀、旅游項目，引導人口逐步有序轉移，實現污染物“零排放”。同時大力發展節能環保產業和建立完善生態補償制度。規劃期內，產業發展對生態系統或多或少有一定影響，但在采取嚴格有效控制措施后，可將影響降到最低程度。

　　四、預防或減輕不良環境影響的對策和措施

　　（一）加強產業環境容量評估

　　依據重點開發區域、限制開發區域的功能區劃，進一步明確全區產業發展重點區域，確定產業集聚區和各級工業園區的發展范圍。以水、大氣、土地等環境容量評估為基礎，分析產業集聚區和工業園區的環境承載力，建立與區域環境承載力相適應的產業布局及規模，即在環境容量大的區域進行重點開發，在環境容量有限的區域實行優化發展，在環境容量超標或者無環境容量的區域實行禁止開發。

　?。ǘ┘訌姰a業開發過程對生態環境影響評估

　　評估產業開發過程中對生態環境的影響，主要分析水、大氣、噪聲、固體廢棄物等方面。其中，水資源方面，重點分析農業、工業等耗水量大的行業，制定水資源合理開發利用計劃，限制存在水污染項目，加大水污染治理，推動形成各類產業發展水資源利用和污染綜合治理制度；大氣污染方面，重點管理水泥、礦選等粉塵排放較高的行業，重點監測工業園區和產業集聚區的粉塵、二氧化硫等的大氣污染物排放情況；在固體廢棄物方面，分析農林和礦山廢棄物、建筑垃圾、爐渣等固體廢物的資源綜合利用狀況，推進伴生礦、礦山尾礦、煤矸石、爐渣等大宗固體廢棄物綜合利用開發，促進固體廢物資源化綜合利用。

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　　項目開發層面，強化項目環境影響防范機制。加強擬建項目環境影響分析，把好環評關，項目立項以環境保護和治理措施作為重要內容，對擬建項目可能造成的環境影響（包括環境污染、生態影響）進行分析和論證，重點加強項目對水、大氣、土壤等環境等影響分析，提出防治措施和對策，保護西藏相對脆弱的生態系統。

　　產業開發層面，建立產業綠色生態開發機制。制定重點生態功能區產業準入負面清單，設置企業準入門檻，嚴格限制高污染、高排放、高耗能產業，禁止發展重污染產業。實施分區分類產業指導政策，制訂鼓勵發展的特色優勢產業指導目錄，在重點開發區域，支持工業園區建設，鼓勵形成產業聚集區。建立生態補償機制，加大政府公共財政投入，完善森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵機制，鼓勵開展水權交易、碳匯交易等試點，探索建立鼓勵生態旅游業和生態農業等低碳產業發展的機制。

　　監管層面，健全生態環境監管機制。加強生態環境監測，建設大氣、水、土壤、輻射環境監測網絡，實施環境監測執法能力建設、污染源自動監控平臺建設、環境信息化建設和環保監管業務用房建設等重點項目工程，建立生態環境數字化監管平臺，形成以預防為主的環境風險管控制度，增強突發環境事件應急能力。

　　考核層面，健全產業綠色發展考核督察機制。建立產業綠色發展目標評價考核制度，考核結果作為自治區、市縣黨政領導班子和領導干部綜合評價、干部獎懲任免以及相關專項資金分配的重要依據。完善產業綠色發展督察制度，對全區各地市政府及環保責任部門開展環境保護督察，完善生態文明建設責任追究制，建立領導干部任期生態文明建設責任制

　　五、評價結論

　　環境影響評價結果表明，《西藏自治區“十三五”時期產業發展總體規劃》的目標、定位、發展重點和路徑正確且符合相關產業政策、規劃和環保等相關要求，空間布局較為合理，生態、資源、經濟的承載力能夠滿足建設繁榮、富裕、美麗、和諧、幸福的新西藏要求。

　　產業發展產生的環境影響主要表現為農牧業、建筑業、工業、交通運輸業、旅游業等生產和服務業活動帶來大氣污染、水環境污染、土壤污染、固體廢棄物等對生態環境造成的破壞影響。在始終堅持“保護與開發相結合，在保護中開發，在開發中保護”的原則，嚴格執行本評價提出的各項應對不良影響措施的情況下，可以使西藏產業發展做到對自然生態環境的影響減小到最低程度?？偟膩碚f，《西藏自治區“十三五”時期產業發展總體規劃》在環境影響上是可行的。