(五)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助力美麗中國

 

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人民福祉和民族未來的長遠大計。要著力破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗中國。

 

43.創(chuàng)新資源管理和利用方式。開展國家自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。整合自然生態(tài)空間數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源開發(fā)利用的空間格局和供應(yīng)時序。完善自然資源監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)全程、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，提高用途管制能力。探索建立廢棄物信息管理和交易體系，形成再生資源循環(huán)利用機制。

 

44.構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公開制度。實施生態(tài)文明和環(huán)境保護監(jiān)測信息化工程，逐步實現(xiàn)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時監(jiān)測，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵有條件地區(qū)探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)網(wǎng)上交易。利用信息技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，促進生態(tài)環(huán)境根本性改善。

 

(六)加快信息強軍，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系

 

積極適應(yīng)國家安全形勢新變化、信息技術(shù)發(fā)展新趨勢和強軍目標(biāo)新要求，堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，在新的起點上推動軍隊信息化建設(shè)跨越發(fā)展。

 

45.加強體系化建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展信息化軍事理論，加強信息化建設(shè)集中統(tǒng)管，發(fā)揮作戰(zhàn)需求牽引作用，推進機械化信息化有機融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動指揮信息系統(tǒng)集成運用，加大信息資源開發(fā)利用力度，構(gòu)建信息安全防御體系，全面提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力。

 

46.提高實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變趨勢，依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，開展以信息主導(dǎo)、體系對抗、精確作戰(zhàn)、全域機動、網(wǎng)絡(luò)防控為主要特征的檢驗性、對抗性演習(xí)，推進軍事訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變，提高以奪取制信息權(quán)為核心的戰(zhàn)場綜合控制權(quán)能力。

 

47.深化軍事斗爭準(zhǔn)備。充分發(fā)揮信息化融合、滲透作用，深化國防和軍隊改革，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。健全國防信息動員領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制，完善國防信息動員與應(yīng)急保障預(yù)案。大力培養(yǎng)信息化作戰(zhàn)指揮、信息技術(shù)專業(yè)、信息系統(tǒng)組織運用及操作維護等作戰(zhàn)急需人才，不斷增強官兵運用信息系統(tǒng)和信息化裝備打勝仗的能力。

 

五、不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

 

(一)推進信息化法治建設(shè)

 

依法推進信息化、維護網(wǎng)絡(luò)安全是全面依法治國的重要內(nèi)容。要以網(wǎng)絡(luò)空間法治化為重點，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環(huán)境。

 

48.完善信息化法律框架。以網(wǎng)絡(luò)立法為重點，加快建立以促進信息化發(fā)展和強化網(wǎng)絡(luò)安全管理為目標(biāo)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)信息等對象的法律、行政法規(guī)框架。

 

49.有序推進信息化立法進程。堅持急用先行，加快出臺急需法律法規(guī)和規(guī)范性文件。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法，研究制定密碼法。加強網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利保護，研究制定個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。研究制定電子文件管理條例。完善司法解釋，推動現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。

 

50.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加強部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

 

(二)加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

 

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，創(chuàng)新改進網(wǎng)上正面宣傳，加強全網(wǎng)全程管理，建設(shè)為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

 

51.強化互聯(lián)網(wǎng)管理。堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系。落實網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)誠信評價體系，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎和懲戒機制。加強互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等基礎(chǔ)資源管理，確保登記備案信息真實準(zhǔn)確。強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺進行管理。依法完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機制。

 

52.形成全社會參與的治理機制。堅持依法治網(wǎng)，加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機制。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、自我管理和改善服務(wù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)社會組織，充分發(fā)揮社會組織自我管理、自我監(jiān)督作用。加強社會力量引導(dǎo)，積極培育“中國好網(wǎng)民”。

 

53.維護公民合法權(quán)益。依法保護信息自由有序流動，切實保障公民基本權(quán)利和自由。全面規(guī)范企業(yè)和個人信息采集、存儲、使用等行為，防范信息濫用。加強個人數(shù)據(jù)保護，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

 

(三)維護網(wǎng)絡(luò)空間安全

 

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，堅持積極防御、有效應(yīng)對，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

 

54.維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國家安全。依法管理我國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動，堅定捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。堅決防范和打擊通過網(wǎng)絡(luò)分裂國家、煽動叛亂、顛覆政權(quán)、破壞統(tǒng)一、竊密泄密等行為。

 

55.確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強黨政機關(guān)以及重點領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護，建立政府、行業(yè)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機制。建立實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中使用的重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)開展安全審查。健全信息安全等級保護制度。

 

56.強化網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性工作。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，建立完善國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系，推進網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認證認可工作。提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢能力，做好等級保護、風(fēng)險評估、漏洞發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機制。實施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，開展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，增強全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能。

 

六、體制保障和組織實施

 

要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力整合資源，形成推進合力，切實將各項戰(zhàn)略任務(wù)落到實處，確保戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。

 

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對國家信息化發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信息化領(lǐng)域重大政策和事項須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌，研究解決本地區(qū)信息化發(fā)展中的重大問題。

 

(二)健全工作機制。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本戰(zhàn)略綱要的實施和督促檢查。各級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地間合作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)順暢的信息化推進機制。加快中國特色新型信息化智庫建設(shè)，完善重大政策、重大項目專家咨詢制度。

 

(三)完善配套政策。各地區(qū)各部門要將本戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，制定好“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。相關(guān)部門要加快完善產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技、教育等領(lǐng)域配套政策措施，加大財政投入和管理，重點支持關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。加大政府購買服務(wù)力度，創(chuàng)新信息化投融資機制，在信息化領(lǐng)域?qū)嵭杏欣谏虡I(yè)運作、持續(xù)運營的政策，為社會投資參與創(chuàng)造條件。

 

(四)加強督促落實。各地區(qū)各部門要按照職責(zé)分工細化任務(wù)，明確時限，逐級落實。建立和完善信息化統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強信息化統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作，組織開展戰(zhàn)略實施年度檢查與績效評估。加大信息化工作考核力度，將考核結(jié)果作為評價有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容。