2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本規(guī)則”），其中提出“自愿參與市場(chǎng)交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，不得隨意退出市場(chǎng)，取消目錄電價(jià)”“市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易”新增加對(duì)用戶全電量進(jìn)入的規(guī)定，筆者現(xiàn)就學(xué)習(xí)用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易后的思考供大家批評(píng)。

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)電力市場(chǎng)研究  微信號(hào)：EMRI_WeCanFly  作者：葉岷）

 

一、用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易意義重大

 

不管是原電監(jiān)會(huì)2009年印發(fā)的《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則（試行）》及合同示范文本，還是在這個(gè)基礎(chǔ)上各省出臺(tái)的大用戶直接交易規(guī)則都是部分市場(chǎng)電量的交易，發(fā)電和用戶都有計(jì)劃電量來(lái)兜底，市場(chǎng)交易有利用戶就參加，國(guó)家和地方也將之當(dāng)作鼓勵(lì)的調(diào)控手段來(lái)用，還屬于摸著石頭過(guò)河的試驗(yàn)階段。

 

隨著全國(guó)直接交易從零到占比到10%左右，本輪電改開(kāi)始就要求新核準(zhǔn)新建機(jī)組再不安排計(jì)劃電量，再到現(xiàn)在基本規(guī)則要求用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，可以認(rèn)為是明確的市場(chǎng)化改革的頂層設(shè)計(jì)，慢慢轉(zhuǎn)到規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的道路上來(lái)了。

 

有點(diǎn)像股市中的由原來(lái)流通股和非流通股兩種同質(zhì)不同價(jià)的“兩張皮”模式，除了爭(zhēng)取上市那一下外，平時(shí)流通股市值變化對(duì)非流通大股東的經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)關(guān)系不大，但現(xiàn)在都變?yōu)槭袌?chǎng)流通股了，基本同質(zhì)同價(jià)了，不能再像以前那樣只關(guān)心能不能上市的一錘子買(mǎi)賣(mài)，而不關(guān)心自己股票市值日常變化了，要不說(shuō)不定一不小心就被控股了……說(shuō)偏了扯遠(yuǎn)了，也就是說(shuō)電力市場(chǎng)交易不再是“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)獲利”優(yōu)惠交易了，而是到“市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”的階段了，用戶也將不只是關(guān)心能不能多參與市場(chǎng)交易，而是要關(guān)心如何能參與好市場(chǎng)交易的問(wèn)題了。

 

二、用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易貫穿全文

 

用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易筆者認(rèn)為是從頭到尾貫穿整個(gè)基本規(guī)則的一條“暗線”，也可以認(rèn)為本次基本規(guī)則不管是用戶、售電成員準(zhǔn)入，直接交易、跨省區(qū)、合同轉(zhuǎn)讓等多種交易品種全設(shè)定，月度交易成為必須，重點(diǎn)的偏差處理和電費(fèi)結(jié)算方法，還是用戶可選擇方式參與的輔助服務(wù)等都是圍繞著怎么能做好用戶全電量進(jìn)入交易而展開(kāi)的。

 

一是用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易使得售電公司存在意義大增。本次改革的一大亮點(diǎn)是售電公司，但若還是按照原來(lái)的那種用戶部分電量參與市場(chǎng)，并且市場(chǎng)電量?jī)?yōu)先100%結(jié)算，剩余偏差由目錄電價(jià)兜底結(jié)算模式的話，售電公司根本沒(méi)有存在的必要，他們也不知道自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自哪里。全國(guó)除了廣東的上千家售電公司在工商注冊(cè)后可能就不知道要干啥、能干啥、咋掙錢(qián)了，因?yàn)樗緵](méi)有任何優(yōu)勢(shì)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)交易中用戶直接找發(fā)電談就行，何必給售電公司中間費(fèi)用，只能看看能不能代理小用戶參與市場(chǎng)。

 

但若是全電量進(jìn)入就不同了，偏差都要通過(guò)市場(chǎng)交易、合同轉(zhuǎn)讓、偏差考核等高頻次、講策略的市場(chǎng)化交易來(lái)處理，且沒(méi)有固定明確價(jià)格來(lái)兜底了，這時(shí)候即便是大用戶也需要專(zhuān)業(yè)售電公司來(lái)當(dāng)作“濾波器”來(lái)過(guò)濾一部分市場(chǎng)預(yù)測(cè)和波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)了。

 

二是合同轉(zhuǎn)讓交易方式寫(xiě)入本次基本規(guī)則就是為了降低用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)。從2008年和2011年原電監(jiān)會(huì)印發(fā)的《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》和《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，到各省市的發(fā)電權(quán)交易規(guī)則等文件，基本都是對(duì)計(jì)劃電量轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

 

而這次基本規(guī)則（對(duì)應(yīng)過(guò)去的話主要是直接交易規(guī)則）卻將合同轉(zhuǎn)讓寫(xiě)入，省內(nèi)外的優(yōu)先、基礎(chǔ)、市場(chǎng)電都定位為合同電量，與征求意見(jiàn)稿中“應(yīng)早于合同執(zhí)行一周之前完成”相比也放寬了限制——“合同轉(zhuǎn)讓交易原則上應(yīng)早于合同執(zhí)行3日之前完成，市場(chǎng)主體簽訂電力電量購(gòu)售合同后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓”，并規(guī)定了合同轉(zhuǎn)讓交易可（要）進(jìn)行年度、月度交易的時(shí)間以及雙邊、集中、掛牌等交易的方式，把合同轉(zhuǎn)讓交易放到一個(gè)非常重要的地位，筆者想一個(gè)很重要的原因就是為了降低用戶全電量進(jìn)入市場(chǎng)后的風(fēng)險(xiǎn)，感覺(jué)以后直接交易就有點(diǎn)像股市中的一級(jí)市場(chǎng)，合同轉(zhuǎn)讓交易就是二級(jí)市場(chǎng)，合同轉(zhuǎn)讓交易必將越來(lái)越多，且最終發(fā)展出多種多樣避險(xiǎn)用的中長(zhǎng)期電力金融化交易。