環(huán)保部年初公開(kāi)對(duì)福建省4家涉核單位進(jìn)行處罰，其中，兩家企業(yè)涉及向環(huán)保部提供虛假材料，另外兩家擅自轉(zhuǎn)讓放射源。環(huán)保部除對(duì)這4家單位分別處以10萬(wàn)元罰款外，還宣布作廢提供虛假材料的兩家單位持有的《輻射安全許可證》。

     此前，首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的核安全法草案對(duì)核安全信息公開(kāi)作出規(guī)定。草案規(guī)定，核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題舉行論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)核安全行政許可程序及結(jié)論，公開(kāi)核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。對(duì)依法公開(kāi)的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

     雖說(shuō)前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的悲劇已經(jīng)過(guò)去三十年時(shí)間，但民眾對(duì)于核電安全的焦慮情緒卻一直居高不下，六年前的日本福島核事故，又一次讓人們談“核”色變。但我國(guó)一直缺乏有關(guān)核電領(lǐng)域的頂層法律制度設(shè)計(jì)。包括核電廠、輻照源等在內(nèi)的涉核設(shè)施的運(yùn)行信息，公眾都是看不見(jiàn)的。現(xiàn)在這個(gè)尷尬的局面即將打破，在上述核安全法草案中，如何保證核設(shè)施、核材料安全，如何預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，如何保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康……這些讓公眾焦慮的話題都將以法律條文的形式予以明確。尤其是核安全信息公開(kāi)的規(guī)定，預(yù)示著中國(guó)涉核信息正在走向公開(kāi)透明。

     在核能公眾溝通方面，法國(guó)被視為全球“最為順暢和健全的國(guó)家之一”。法國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)包括確保核工業(yè)決策的透明度、采取相應(yīng)措施讓公眾參與決策過(guò)程、通過(guò)媒體建立全面的溝通策略，以此增進(jìn)公眾對(duì)核電的認(rèn)知與了解的有效途徑。而在國(guó)內(nèi)，由于在核安全信息公開(kāi)上的缺失，這方面的教訓(xùn)可謂不勝枚舉，如去年8月鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的連云港核廢設(shè)施選址風(fēng)波，以及2010年的大亞灣“核泄漏”虛驚等。諸如此類(lèi)的教訓(xùn)昭示我們，核安全信息公開(kāi)化已是刻不容緩。

     制定核設(shè)施信息公開(kāi)制度，明確政府部門(mén)和營(yíng)運(yùn)單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行和退役等過(guò)程中的參與程度。在基礎(chǔ)教育中增加核與輻射安全科普知識(shí)。建立長(zhǎng)效的核安全教育宣傳機(jī)制，滿足公眾對(duì)核安全相關(guān)信息的需求，增強(qiáng)公眾對(duì)核能與核技術(shù)利用安全的了解和信心。與此同時(shí)，國(guó)家核安全局先后制定《核與輻射安全監(jiān)管信息公開(kāi)管理辦法》、《核與輻射安全監(jiān)管信息公開(kāi)方案》等程序文件，并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開(kāi)的通知》，積極推動(dòng)落實(shí)核電廠信息公開(kāi)工作。

     伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，核能在保護(hù)環(huán)境、高效利用能源方面的重要作用日益凸顯。我國(guó)正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。目前，中國(guó)現(xiàn)有運(yùn)行核電機(jī)組31臺(tái)，在建核電機(jī)組26臺(tái)，預(yù)計(jì)今年機(jī)組數(shù)會(huì)超過(guò)法國(guó)，成為世界第二核電大國(guó)，僅次于美國(guó)。因此，針對(duì)核與輻射熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)解疑釋惑工作，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，讓公眾全面了解核安全監(jiān)管工作至關(guān)重要。一方面，核電建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)信息的公開(kāi)，是增進(jìn)公眾對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)了解并獲得其信任的前提。在積極加大核安全科普宣傳、公眾參與工作力度的基礎(chǔ)上，全面公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、安全運(yùn)行、輻射監(jiān)測(cè)、事件事故等核安全和環(huán)境保護(hù)信息，讓公眾告別談核色變，切實(shí)保障公眾權(quán)益；另一方面，針對(duì)公眾在獲取核安全信息方面經(jīng)常遇到困難，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化核安全信息公開(kāi)的意識(shí)，保障公眾的知情權(quán)、建言權(quán)、意見(jiàn)得到慎重考慮的權(quán)利以及通過(guò)司法途徑申請(qǐng)幫助的權(quán)利。

     盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問(wèn)題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系。就這個(gè)意義上講，核安全法的制定，將填補(bǔ)我國(guó)在核安全領(lǐng)域的法律空白。草案提出的核安全許可制度、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告制度、放射性廢物管理許可制度、放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度等一系列制度的施行，將建立起一個(gè)全鏈條核安全管理體系，尤其是為了強(qiáng)化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對(duì)核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施得以有效貫徹實(shí)施，草案專(zhuān)設(shè)“信息公開(kāi)與公眾參與”一章，對(duì)信息公開(kāi)做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容，無(wú)疑將會(huì)提振民眾對(duì)核安全的信心。