新能源盛宴開席誰才是主角？

2013-11-18 11:09:30 物聯網在線　點擊量：評論 (0)

在新能源產業領域，國企與民企并重、競爭與合作并存是產業發展的長遠態勢，而不應形成傳統能源領域寡頭壟斷的格局新能源盛宴開席，誰是主角似未明朗。而對于市場的爭奪已不再是暗戰。早在2006年，甘肅省委、省政

給民營企業帶來壓力的另一要素則是國企登場后的惡戰。“掙錢掙不到就算了，賠錢也賠不出去?”出自某家國有電力集團老總口中的這句話，讓在新能源領域躍躍欲試的民企不寒而栗。

2009年3月，中國首個采取特許經營權的太陽能電站敦煌太陽能電站項目開標，價格競標成為國企之間的價格賽。最低價格不及平均價格的一半，同樣是國企之間開出的價格，最低者也只有最高者的1/3。面對似乎“不差錢”的國企，民營企業在競標中毫無優勢。如愿意賠錢者所言，大有逼退競爭對手后再前進的“謀慮”。

陳永杰指出，這涉及在新興產業中的重要行業，國有投資和民間投資、國有企業和民營企業的關系如何處理的問題。國務院鼓勵民間投資的“新36條”提出，在競爭性領域，要為民間資本創造更廣闊的空間。在“新36條”的制定過程中，曾經有一條明確提出要適當限制國有資本在一般競爭性領域中的過度擴張，后改為要為民營資本創造更廣闊的空間。在陳永杰看來，在新能源方面，風能、太陽能發電領域民營企業最有活力和潛力，如果給民營企業創造更多的空間，國家就可以減少投資，國有資本可以運用于其他的方面。

“排頭兵”角色的讓位

在新能源領域，民營企業首先掀起了首輪高潮。

“尤其太陽能光電和光熱設備制造領域，前十幾強的制造商都是民間資本。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹道，目前已有十幾家民營新能源企業在海外上市，融資規模達幾百億元人民幣。

我國在傳統電源結構和布局方面表現為水能、風能資源利用少，水電和風電比例低，小火電機組比例大，因此，石定寰指出，新能源領域不是國有壟斷發電企業傳統的優勢領域，水能、風能等綠色能源開發的政策門檻、資金門檻和技術門檻相對較低。

這正是我國新能源產業在民營企業大力推動下快速發展的原因。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復對民營企業推動新能源產業發展的狀況給予肯定和鼓勵。他指出，中國民營經濟具有天然的勇于創新、承擔風險的能力，這正是新能源產業發展需要的基本素質。新能源領域民營企業所取得的成績，是在沒有得到政府過多的政策關愛前提下取得的，這就顯得極為珍貴。

陳永杰說，新能源產業在我國的發展速度大大超出了政府有關部門的預期。早在2005年，全國工商聯專門作了一個關于新能源的調研，根據調研情況，全國工商聯提出了新能源發展的意見和建議。其中有兩個重要判斷:第一是按照現在這種發展方式，中國傳統能源到一定時候一定會嚴重制約我國的發展;第二是傳統能源導致的污染和二氧化碳排放非常巨大。對能源的需求和二氧化碳的排放是可持續發展面臨的最大挑戰。

根據當時的調研結果，全國工商聯提出，新能源技術在歐洲發展非常快，在中國部分地區的民營企業中發展速度也大大超過預測，要大幅度提高新能源在我國的比重，大幅度提高發展目標，大幅度推進民營企業發展，大幅度推進新型科技的發展。

彼時正值“十一五”規劃時期，而工商聯提出的是2020年的發展規劃目標。當時工商聯提出的目標大大超出政府和社會的預期。5年后的今天，有關部門制定的2020年目標才和全國工商聯當年提出的目標相當。

本刊記者近日拿到了5年前全國工商聯提交的報告內容，風電、光伏、太陽能等皆有詳細的目標建議，世界各個國家提出的目標是什么，發展趨勢是什么，我國應該提出什么目標等等都有涉及。正是在這樣的背景下，當時風電等項目并沒有多少國企介入，而民營企業的敏銳讓其把握住了發展的難得機遇。在新能源的拓展中民營企業起到了重要的作用。