●堅持五個原則

——堅持安全發(fā)展。堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推進“一主兩翼、國際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的安全發(fā)展戰(zhàn)略。

——堅持依法治安。弘揚社會主義法治精神，樹立安全生產(chǎn)法制觀念，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育和剛性執(zhí)行，形成自覺遵法守法和依法維護安全健康權(quán)益的良好局面。

——堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進安全生產(chǎn)管理、制度、機制、科技和文化的改革創(chuàng)新;大力實施科技興安戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。

——堅持源頭管控。建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理長效機制，強化標(biāo)本兼治和綜合治理，把保障安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域和全過程，有效防控各類安全風(fēng)險。

——堅持文化引領(lǐng)。強化以人為本、關(guān)愛生命和關(guān)注安全的理念，推進知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險、信息暢通、分享互助的安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動作用。

●明確三個階段性目標(biāo)

——到2020年，在全面建成小康社會之際，公司基本建成“兩精兩優(yōu)”具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，基本建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任事件明顯減少、事故基本杜絕。

——到2035年，在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，公司全面建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，全面建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任事故事件有效杜絕。

——到本世紀(jì)中葉，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國之際，公司位居具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前列，安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績效位居前列。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對安全生產(chǎn)管理工作作出了一系列的重要指示批示，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

黨的十九大報告指出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。南方電網(wǎng)公司以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，近日先后出臺《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則及重點工作和要求，為公司全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)提供了指南，規(guī)劃了路徑。

治標(biāo)更要治本

持續(xù)改進促進企業(yè)長治久安

安全是一切工作的基礎(chǔ)，沒有安全就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)。

南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎表示，要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅決落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)部署要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安要求，要切實增強抓好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平和安全風(fēng)險管控、防災(zāi)抗災(zāi)保電能力，大力推進本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，必須堅持安全發(fā)展理念，嚴(yán)守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這個不可逾越的紅線;必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)、作為一切工作的落腳地和出發(fā)點，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。

現(xiàn)代先進安全管理的實踐經(jīng)驗已充分說明，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過體系化、規(guī)范化的管理，建立全方位、全過程、全天候的安全風(fēng)險識別、控制與管理，力求實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障、人員無疏忽，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質(zhì)安全的。

公司提出建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，其內(nèi)涵就是以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系為抓手，推進安全生產(chǎn)管理的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過落實安全責(zé)任、依法依規(guī)治安、夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、加強安全風(fēng)險管控、提高安全運行水平、增強應(yīng)急保障能力、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)、培育優(yōu)秀生產(chǎn)隊伍、塑造良好安全文化，促進并達到人、物、法、管、環(huán)的和諧統(tǒng)一，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全。

公司安監(jiān)部副主任江北認為，本質(zhì)安全要求有自生的、內(nèi)在能力和內(nèi)生動力。公司發(fā)布的《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的總體要求，與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，提出堅持五個原則、三個階段目標(biāo)、九個方面的建設(shè)重點，這九個方面是本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)是一個持續(xù)提升、不斷鞏固的過程。關(guān)于本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，通俗講就是在電力規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運營和客戶服務(wù)等各環(huán)節(jié)中，做到電網(wǎng)、設(shè)備、人員、各相關(guān)方和體制機制等諸要素的安全可靠、高效運轉(zhuǎn)、相互促進，打造全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險可控在控、隱患整治及時有效、事故事件超前預(yù)防的內(nèi)在能力和內(nèi)生動力，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進和長治久安。

本質(zhì)安全型企業(yè)有可以量化的指標(biāo)，比如電網(wǎng)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)。在面對自然災(zāi)害時，體現(xiàn)出強大的供電保障能力。在重特大保供電工作中，能夠做到絕對可靠、萬無一失。具體來說，就是企業(yè)生產(chǎn)流程中涉及的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素達到安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo);安全生產(chǎn)責(zé)任事件明顯減少、事故基本杜絕，安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績效等居于具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前列。

文化為引領(lǐng)

培育本質(zhì)安全的內(nèi)生能力和動力

構(gòu)建形成先進的安全文化，是建設(shè)本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)的必由之路。安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容，是保證安全的基礎(chǔ)。有什么樣的安全文化，就會有什么樣的安全狀態(tài)。安全文化深刻而廣泛地影響著人們的思想，左右著人們的行為。

成立于1802年的杜邦公司，把企業(yè)安全文化建設(shè)劃分為自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、獨立自主、互助團隊四個階段。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型是杜邦兩百年安全文化建設(shè)實踐的理論化總結(jié)。應(yīng)用該模型，可初步判斷企業(yè)安全文化建設(shè)過程所處的狀態(tài)。該模型也表明，只有當(dāng)一個企業(yè)安全文化建設(shè)達到該模型中的第四階段時，才有可能實現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標(biāo)。

公司安監(jiān)部主任何朝陽認為，《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》的核心目標(biāo)就是培養(yǎng)本質(zhì)安全型的員工，營造“知責(zé)盡責(zé)、預(yù)控風(fēng)險、暴露分享、互鑒互助”的安全文化氛圍，努力達到安全文化建設(shè)互助團隊的高級階段，為公司早日建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

來自公司安監(jiān)部的分析報告表明，發(fā)生安全事故事件的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為等等。公司近年來發(fā)生的安全事故事件表明：單純由于物的不安全狀態(tài)或環(huán)境的不安全因素造成的事故事件已大大減少，但人因事故事件仍時有發(fā)生。

公司安監(jiān)部副主任龔建平表示，人是保障安全生產(chǎn)最關(guān)鍵重要，同時又是最不可控的要素，在很大程度上受到思想意識、觀念態(tài)度和情感情緒的影響。因此，不能僅僅依靠制度要求、培訓(xùn)提升等手段來確保人的行為安全，必須通過有效方式正向引導(dǎo)、逐步強化與最終固化人對安全的正確認識與態(tài)度，發(fā)揮主觀能動性自發(fā)糾正與杜絕不安全行為;同時關(guān)注人的思想、精神與情緒并善加舒緩與引導(dǎo)，確保員工身心在最佳狀態(tài)下從事現(xiàn)場工作。

《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設(shè)指導(dǎo)意見》倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的“知行合一”。龔建平介紹說，知就是知道安全知識、規(guī)程制度，行就是要按這樣去做。他認為，知道了卻不去做，就不是“知行合一”，“就好比你明知道闖紅燈違法，你還去闖。”此外，應(yīng)鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。“暴露問題有時比解決問題更為重要。”暴露的目的是為了分享，暴露安全問題是一件光榮的事，是職責(zé)所在。一方教訓(xùn)，八方借鑒，別人的教訓(xùn)就是我們的經(jīng)驗，持續(xù)激發(fā)員工主動參與安全管理，主動解決安全問題的積極性和創(chuàng)造性，全面形成團隊分享互助氛圍，構(gòu)建團結(jié)協(xié)作、自主糾正和持續(xù)改進的團隊安全、分享互助長效機制。

龔建平表示，安全文化重在積累、見于日常，不能搞兩張皮。總部的職責(zé)是抓總，要給基層指路子、定方向，提供導(dǎo)向、幫扶和指導(dǎo)，提倡、弘揚安全文化，倡導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)，決策層率先垂范，管理層以身作則。

知責(zé)盡責(zé)

構(gòu)建“大安全”管理格局

安全生產(chǎn)的齊抓共管不是一句空話。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要求強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理監(jiān)督責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

安全管理是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)，需要站在“大安全”的全局高度進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求，要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各級單位“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。要堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，各級專業(yè)管理部門履行本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，安監(jiān)部門從綜合監(jiān)督管理角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各專業(yè)開展工作，形成各負其責(zé)、各司其職、密切協(xié)同、上下貫通、橫向協(xié)作的“大安全”管理格局。