（從左向右）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉、廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華和深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒在深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式上。

深圳，中國(guó)七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中的第一

  總?cè)丝?1500 萬、年均 GDP 增長(zhǎng)速度 10%的深圳市是一個(gè)充滿活力的城市，也是全國(guó)七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中第一個(gè)正式啟動(dòng)碳市場(chǎng)的試點(diǎn)城市。隨著深圳碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，2013 年下半年北京、上海、天津、重慶四市和廣東、湖北兩省預(yù)計(jì)將啟動(dòng)各自的碳市場(chǎng)。七個(gè)試點(diǎn)省市溫室氣體排放總量超過 15 億噸，總?cè)丝诔^ 2.5 億，覆蓋面積超過 48 萬平方公里，幾乎相當(dāng)于美國(guó)加利福尼亞州和新英格蘭地區(qū)的總和。七個(gè)試點(diǎn)省市的國(guó)民生產(chǎn)總值之和超過全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的 29%。

雄心勃勃的減排目標(biāo)

  深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋了 40%的深圳市碳排放量，其主要目標(biāo)是限制控排企業(yè)的排放總量，并到 2015 年底在 2010 年的基礎(chǔ)上將控排企業(yè)的碳強(qiáng)度降低 25%。

多部門覆蓋

  2013 年，深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋 635 家工業(yè)企業(yè)和197 棟大型公共建筑，覆蓋的行業(yè)包括能源行業(yè)（主要是發(fā)電行業(yè)）、供水行業(yè)、大型公共建筑和制造業(yè)。2014 年開始，深圳碳排放權(quán)交易體系逐漸將公共交通行業(yè)納入碳排放控

運(yùn)行機(jī)制

  在深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)之前，深圳市已經(jīng)完成城市碳排放清單測(cè)算、確定控排企業(yè)碳排放總量，并分配了試點(diǎn)期間連續(xù)三年的配額。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)期間，控排企業(yè)必須首先量化并報(bào)告其年度二氧化碳排放量，然后由獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)其排放報(bào)告進(jìn)行核查。控排企業(yè)必須保證其碳強(qiáng)度不高于政府設(shè)定的碳強(qiáng)度目標(biāo)。碳排放量低于其配額數(shù)量的控排企業(yè)能夠?qū)⒂嗯漕~結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用或直接在碳市場(chǎng)出售盈利。

嚴(yán)格的懲罰機(jī)制

  如果控排企業(yè)的排放量超過其提交給政府的配額和核證自愿減排量之和，那么控排企業(yè)：（1）必須補(bǔ)交等于超額排放量的配額；（2）繳納等于碳市場(chǎng)平均價(jià)格三倍乘以超額排放量的罰款。

為其他試點(diǎn)、中國(guó)和世界提供經(jīng)驗(yàn)

  和中國(guó) 2011 年全國(guó)溫室氣體排放量和 13 億人口相比，深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋的二氧化碳排放量和人口顯得微不足道。但是，毫無疑問，深圳碳排放權(quán)交易體系將為其他試點(diǎn)和全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的建立提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。從這個(gè)意義上講，深圳碳排放權(quán)交易體系具有重大而顯著的意義和影響。

深圳，中國(guó)七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的第一制范圍。

深圳碳排放權(quán)交易體系的獨(dú)特設(shè)計(jì)

可規(guī)則調(diào)整的固定總量

  深圳碳排放權(quán)交易體系2013-2015年期間的排放總量約為1.32億噸（約每年4000萬噸配額和三年 1200萬噸的碳抵消信用），其中配額總量為1.2億噸。為適應(yīng)增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)體對(duì)排放增長(zhǎng)的需求，同時(shí)有效控制排放量增長(zhǎng)，防止價(jià)格劇烈波動(dòng)，深圳碳排放權(quán)交易體系設(shè)置了固定的排放總量，并采取以下一系列獨(dú)特的措施：

1.為新進(jìn)入企業(yè)預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量2%的免費(fèi)配額
2.初次分配和調(diào)整分配均為免費(fèi)分配，且兩者之和超過配額總量的90%
3.預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量3%的配額用于拍賣
4.根據(jù)控排企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)為控排企業(yè)進(jìn)行配額調(diào)整，可免費(fèi)增發(fā)最高相當(dāng)于年度配額總量 10%的配額
5.未實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度目標(biāo)的控排企業(yè)獲得的免費(fèi)配額將由政府按照實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行扣減
6.預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量2%的配額用于價(jià)格暴漲時(shí)定價(jià)出售，以增加供應(yīng)穩(wěn)定碳價(jià)
7.政府可在價(jià)格暴跌時(shí)從碳市場(chǎng)回購(gòu)最高相當(dāng)于碳市場(chǎng)有效流通配額數(shù)量10%的配額，以減少供應(yīng)穩(wěn)定碳價(jià)

最新市場(chǎng)數(shù)據(jù)

  深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)5個(gè)月以來，交易頻率不斷提高，自9月份以來已實(shí)現(xiàn)每日均有成交。截止 10月31日，總交易量超過12萬噸，總交易額高于800萬人民幣。

   日均及總交易量預(yù)期會(huì)在 《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》頒布（2013 年 12 月）、碳排放報(bào)告提交（2014年3月31日）、核查報(bào)告提交（2014年4月30日）及配額和核證自愿減排量提交履約之時(shí)（2014 年6月30日）有顯著增長(zhǎng)。

相關(guān)附件

深圳碳排放權(quán)交易體系介紹中文版.pdf