八、改善建筑用能及建設(shè)高能效新建筑物

1、建筑能效目標(biāo)

德國(guó)建筑物用能占終端用能的40%，1/3的二氧化碳排放。提高建筑物用能水平是降低化石能源消費(fèi)，減少能源進(jìn)口的關(guān)鍵。關(guān)鍵是減少建筑物的用熱需求。2050年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建筑物的“氣候中性”，即建筑物消耗很小的能源，大部分能源來(lái)自可再生能源。

到2020年，減少20%的熱能需求;到2050年，減少80%左右的熱能需求。建筑物每年能效提高值從1%變?yōu)?%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要建立合適、可靠的法律框架，需要時(shí)間和投資。

2、建筑物現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容

修改“節(jié)能條例”(Energy Saving Ordinance)，根據(jù)一次能源指標(biāo)，將新建建筑物到2020年實(shí)現(xiàn)“氣候中性建筑物”的標(biāo)準(zhǔn)引入條例。

2020年的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)適中的，初期只針對(duì)能效最低的建筑物。由所有者決定是采用逐步實(shí)施改造，還是全部改造一次到位。

˙ 提前達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)的建筑物的所有者將獲得政府資助和支持。

˙ 出臺(tái)支持在供熱市場(chǎng)使用可再生能源的市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃。

˙ 為提高城市用能效率行動(dòng)撥款。

˙ 對(duì)租房法律進(jìn)行平衡性評(píng)估，推動(dòng)在能源升級(jí)上投資。

˙ 擴(kuò)展能源合同內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)租房領(lǐng)域高效節(jié)能。

˙ 評(píng)估“可再生能源熱利用法”(Renewable Energies Heat Act)，明確是否當(dāng)前的要求能夠?qū)λ屑夹g(shù)更加開(kāi)放。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段，在中期后，在熱能市場(chǎng)上的能源稅要考慮化石能源二氧化碳排放的因素。

在建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)提高情況下，德國(guó)政府呼吁業(yè)界開(kāi)展相關(guān)技術(shù)、手藝培訓(xùn)。

政府應(yīng)在新建、現(xiàn)有建筑中成為減少能源消耗的楷模。

九、交通面臨的挑戰(zhàn)

1、目標(biāo)：2020年有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車，2030年600萬(wàn)輛。

2、主要措施：

˙ 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家氫能和燃料電池技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。

˙ 提高天然氣為燃料的汽車市場(chǎng)份額，增加燃油領(lǐng)域生物質(zhì)燃?xì)獾氖褂谩?/p>

˙ 加速第二代生物燃料技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用。

˙ 增加生物質(zhì)燃料成分在燃油中的比例。

˙ 實(shí)施航空領(lǐng)域的歐洲排放交易體系，加強(qiáng)對(duì)提高能效和使用生物燃油的激勵(lì)。

十、能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

到2020年，能源研究的優(yōu)先領(lǐng)域包括：可再生能源、能源效率、能源儲(chǔ)存方法和電網(wǎng)技術(shù)、可再生能源接入能源供應(yīng)系統(tǒng)中、上述技術(shù)的相互作用。

德國(guó)政府實(shí)施自主項(xiàng)目“電網(wǎng)與儲(chǔ)能” 、“太陽(yáng)能建筑——能源高效城市”等。

在歐洲范圍，支持德國(guó)申請(qǐng)人參加《戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃》，重點(diǎn)包括電網(wǎng)、可再生能源、能源存儲(chǔ)系統(tǒng)、提高能效和碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)。

十一、在歐洲和國(guó)際背景下的能源供給

德國(guó)能源外交政策的主要關(guān)注點(diǎn)包括：能源來(lái)源多元化、供給國(guó)、進(jìn)口通道和對(duì)新建跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施的支持等。

另一個(gè)重要目的是為國(guó)際能源關(guān)系建立可靠的法律框架。

1、國(guó)際氣候保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)

˙ 發(fā)揮國(guó)際碳市場(chǎng)的作用，有助于保護(hù)全球氣候和實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型。

˙ 保護(hù)環(huán)境是發(fā)展新技術(shù)，并推動(dòng)其市場(chǎng)化的主要驅(qū)動(dòng)力。

˙ 落實(shí)能源政策的各項(xiàng)措施要在保障能源安全、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可承受上尋求平衡。

2、與歐洲能源政策融合

(1)覆蓋歐洲的電網(wǎng)發(fā)展

互聯(lián)的歐盟電網(wǎng)是單一能源市場(chǎng)的骨干網(wǎng)架。覆蓋歐洲的電網(wǎng)發(fā)展決定了能源市場(chǎng)一體化的步伐。

(2)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)自由化

歐洲電力和燃?xì)馐袌?chǎng)一體化是確保歐洲和德國(guó)長(zhǎng)期的能源安全、經(jīng)濟(jì)可行和與環(huán)境適應(yīng)的重要因素。一體化、發(fā)揮功能的內(nèi)部電力、燃?xì)馐袌?chǎng)對(duì)加強(qiáng)EU在外部的強(qiáng)大和獲得合理的能源價(jià)格發(fā)揮著重要作用。

(3)歐盟排放交易

排放交易是保護(hù)環(huán)境的重要手段。建立覆蓋歐洲的相關(guān)機(jī)制可采取設(shè)立歐洲排放帽(EuropeanEmission Cap)，覆蓋歐盟的分?jǐn)傄?guī)則(EU-Wide Allocation Rules)，增加排放限額拍賣等。

(4)在歐盟層面的能效規(guī)則

德國(guó)支持“歐洲2020戰(zhàn)略”(Europe2020 Strategy)中提出的，到2020年能效提高20%的目標(biāo)。

(5)綠色電力市場(chǎng)和電力標(biāo)識(shí)

當(dāng)前的“可再生能源條例”(Renewables Directive)對(duì)可再生能源電力的市場(chǎng)化方面不完整。如缺乏對(duì)需求側(cè)使用可再生能源方面的激勵(lì)。當(dāng)前可再生能源電價(jià)是其他碳中性(Carbon-Neutral)電力的兩倍。要通過(guò)在歐洲層面改善用戶信息、實(shí)施覆蓋歐洲的電力標(biāo)示等手段，達(dá)到可再生能源電力與碳中性電力同價(jià)的目的。

(6)在歐洲和地中海范圍的可再生能源電力

2050年將北非的太陽(yáng)能引入到歐洲的能源供應(yīng)中。集中式太陽(yáng)能發(fā)電(Concentrated Solar Power，CSP)由于具有很好的儲(chǔ)能能力，所以可作為用于響應(yīng)負(fù)荷變化的可再生能源電源。

德國(guó)多個(gè)部門將形成一個(gè)關(guān)于地中海太陽(yáng)能計(jì)劃的綜合戰(zhàn)略。

(7)資源安全與國(guó)際觀點(diǎn)

出臺(tái)“能源與資源”合作伙伴計(jì)劃(Energy and ResourcePartnership Initiative)，加強(qiáng)與非歐盟國(guó)家對(duì)話，主要涉及高技術(shù)原材料和能源技術(shù)等。

確保高水平的能源安全，包含油氣一次能源。

支持德國(guó)公司參加能源供應(yīng)多元化發(fā)展計(jì)劃中，例如Nordistream、Nabucco、液態(tài)天然氣LNG、北非太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃Desertec和北海超級(jí)電網(wǎng)North Sea super grid等。