目 錄

一、出臺(tái)該戰(zhàn)略的目的

二、未來(lái)能源供應(yīng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略

三、氣候保護(hù)目標(biāo)

四、可再生能源是未來(lái)能源供應(yīng)的基石

五、提高能源效率是關(guān)鍵

六、核電與化石燃料電廠

七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

八、改善建筑用能及建設(shè)高能效新建筑物

九、交通面臨的挑戰(zhàn)

十、能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

十一、在歐洲和國(guó)際背景下的能源供給

2010年9月德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了到2050年的能源戰(zhàn)略——“能源概念：為了環(huán)境良好、可靠的和可支付的能源供應(yīng)”(EnergyConcept：for an Environmentally Sound, Reliable andAffordable Energy Supply)，并從發(fā)展新能源、升級(jí)改造電網(wǎng)和提高能源效率等方面提出相應(yīng)措施。

2011年3月日本福島核事故后，德國(guó)政府重新評(píng)估了核電在未來(lái)發(fā)展中的定位和作用。德國(guó)永久關(guān)閉了7座運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的核電站和在Krummel的一座核電站，并決定2022年全部停運(yùn)剩余的9座核電站。2011年6月9日，德國(guó)聯(lián)邦政府在2010年9月能源政策基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步完善到2050年的能源新戰(zhàn)略，并提出加速實(shí)施相關(guān)保障措施。

新的能源戰(zhàn)略對(duì)2010年9月出臺(tái)的“能源概念”中的“核電和化石燃料電廠”部分進(jìn)行了替換，描述了德國(guó)聯(lián)邦政府的最新的能源趨向和政策措施。以下為德國(guó)新的能源戰(zhàn)略主要內(nèi)容。

一、出臺(tái)該戰(zhàn)略的目的

1、確保可靠的、經(jīng)濟(jì)可行的和環(huán)境健康的能源供給。

2、在享受競(jìng)爭(zhēng)性能源價(jià)格和高水平繁榮的同時(shí)，德國(guó)要成為世界上能源效率最高、最綠色的經(jīng)濟(jì)體。

二、未來(lái)能源供應(yīng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略

1、建立基于市場(chǎng)的能源政策，該政策與意識(shí)形態(tài)無(wú)關(guān)，對(duì)所有技術(shù)開放，支持能源、熱力和交通的各種使用形式。

2、可再生能源將占未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中的最大份額。

3、核電將是過(guò)渡性技術(shù)。

4、可再生能源擴(kuò)張必須與提高能源效率、電網(wǎng)擴(kuò)張和新儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

5、確保可再生能源高經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)張，推動(dòng)創(chuàng)新，降低成本，是德國(guó)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性和限制消費(fèi)者成本過(guò)快增長(zhǎng)的唯一選擇。

三、氣候保護(hù)目標(biāo)

1、溫室氣體減排：到2020年溫室氣體較1990年水平降低40%，2030年降低55%，2040年降低70%，到2050年降低80%-95%。

2、一次能源消費(fèi)目標(biāo)：到2020年，比2008年減少20%;到2050年，減少50%。

3、單位能源生產(chǎn)率：年均增加2.1%。

4、電力消費(fèi)目標(biāo)：2020年比2008年減少10%，2050年減少25%。

5、建筑物改造率：需從當(dāng)前不足1%，提高到2%。

6、交通領(lǐng)域能源消耗：到2020年，比2005年減少10%;到2050年減少40%。

7、可再生能源目標(biāo)：到2020年，占到最終能源消費(fèi)的18%，2030年占30%，2040年占45%，2050年占60%。

8、可再生能源發(fā)電目標(biāo)：到2020年，占全部用電量的35%，2030年占50%，2040年占65%，2050年占80%。

四、可再生能源是未來(lái)能源供應(yīng)的基石

1、提高可再生能源擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)效益

(1)背景

能源法(EEG)是更加基于市場(chǎng)的。

2011年德國(guó)對(duì)光伏發(fā)電電價(jià)的調(diào)整。

2012年修訂能源法EEG，修改自用的可再生能源發(fā)電政策。

(2)加強(qiáng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)和電網(wǎng)的政策措施

對(duì)虛擬電廠引入選擇性市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)或一致性的獎(jiǎng)勵(lì)。

完善國(guó)家范圍平等計(jì)劃指令(Ordinance on a NationwideEqualization Scheme)(由TSO輸電系統(tǒng)運(yùn)行商提供市場(chǎng))，為更多的需求側(cè)響應(yīng)發(fā)電資源和更多的利用可再生能源發(fā)電。

在不增加EEG征收費(fèi)用的情況下，提高綠色電力的市場(chǎng)和系統(tǒng)接入。

減少各種EEG規(guī)定的補(bǔ)貼，特別是關(guān)于生物質(zhì)能的，避免過(guò)度支持。

在中期，為提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)出海上風(fēng)電開發(fā)招標(biāo)需求，而不是提供固定的電價(jià)。

2、擴(kuò)大海上風(fēng)電開發(fā)

(1)目標(biāo)

到2030年海上風(fēng)電規(guī)模達(dá)到25GW，總投資750億歐元。

(2)措施

資金支持建設(shè)前十個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，達(dá)到更好了解海上風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及積累融資經(jīng)驗(yàn)的目的。

考慮從其他方面加快海上風(fēng)電開發(fā)。

支持投資海上風(fēng)電開發(fā)(初始電價(jià)越高，支持時(shí)間越短)，修改EEG能源法，提供現(xiàn)行的接入電價(jià)(Feed-In Tariff)的投資中性(Cost Neutral)替代方案。

為避免“囤積”海上風(fēng)電項(xiàng)目許可，2011年德國(guó)政府修改了相關(guān)法律規(guī)定，修訂了海上建筑安裝條例。未來(lái)，只有當(dāng)投資商能提供具體建設(shè)行為證據(jù)(建設(shè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、進(jìn)度表等)時(shí)，才能更新許可。不然，場(chǎng)址將轉(zhuǎn)給其他開發(fā)商。德國(guó)政府將簡(jiǎn)化審批手續(xù)，采取單一許可(該許可將包含所有必需的許可要件)。

為確保遠(yuǎn)期海上風(fēng)電開發(fā)，德國(guó)將更新專有經(jīng)濟(jì)區(qū)(Exclusive EconomicZone)的空間開發(fā)規(guī)劃(Spatial Plan)。

3、擴(kuò)張陸上風(fēng)電

˙ 關(guān)鍵是現(xiàn)有場(chǎng)址上增加發(fā)電容量(機(jī)組更新Repowering),即采用更加高效、新型的風(fēng)電機(jī)組替代老機(jī)組。

˙ 在空間規(guī)劃中，制定計(jì)劃，與土地所有者和當(dāng)?shù)卣餐ぷ鳎_保新風(fēng)電場(chǎng)址有充足的土地。

˙ 為支持機(jī)組更新，在建設(shè)和規(guī)劃法律方面出臺(tái)必要、恰當(dāng)?shù)囊?guī)定。

˙ 加快減少風(fēng)電場(chǎng)產(chǎn)生的少量溫室氣體排放，在航空法方面建立必要的法律基礎(chǔ)。

˙ 制定技術(shù)條件，避免風(fēng)電機(jī)組對(duì)軍用雷達(dá)的干擾。

˙ 為優(yōu)化辦法許可程序，建立海上、陸上風(fēng)電的全部現(xiàn)有、已被批準(zhǔn)和已規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目。

4、可持續(xù)、高效利用生物質(zhì)能

挖掘國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能源潛力，避免出現(xiàn)有機(jī)物殘?jiān)屠⑥r(nóng)業(yè)副產(chǎn)品等廣泛使用與土地管理之間的矛盾，以及木材與短期輪轉(zhuǎn)種植之間的矛盾。

改善管理形式，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠加大生物質(zhì)能源回收，提高能源效率和土地使用，改善生物質(zhì)能發(fā)電等可控電力生產(chǎn)，促進(jìn)可再生能源與能源供給的融合，發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用。

加大生物沼氣(biomethane)利用,通過(guò)建立進(jìn)入天然氣管網(wǎng)的選擇性。

通過(guò)進(jìn)口可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，補(bǔ)充生物質(zhì)能源需求。

支持可持續(xù)生物質(zhì)能源進(jìn)口的政策措施：

確保只有可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的還是國(guó)外進(jìn)口的，都平等地可以獲得配額或稅收激勵(lì)。

在整個(gè)歐洲范圍，支持將“歐盟28/2009指令”(EU Directive 28/2009)擴(kuò)展到所有形式的生物質(zhì)能源。

最小化可能與食物生產(chǎn)、飼料和森林管理之間的競(jìng)爭(zhēng)。

將生物質(zhì)燃?xì)饧{入可再生能源熱法案(Renewable Energyies HeatAct, EEWarmeG)。