全球主要能源展望報告對比與啟示

2019-04-09 21:37:03 能源研究俱樂部作者:楊永明　點擊量：評論 (0)

國際能源署（IEA）、美國能源信息署（EIA）、歐佩克（OPEC）和BP公司等每年發布的全球能源長期展望以健全的數據支持和扎實的前景預測為基礎

（三）能源強度

在改善能源強度方面，隨著經濟結構從制造業向服務業的轉變，中國能源強度未來還將繼續穩步下降。

OPEC預測：中國能源強度年均降幅最大。

OPEC認為，以中國為代表的發展中國家在提高能效方面表現得尤為出色。1990～2017年間，中國能源強度年均降速超過4%。在OPEC的參考情景中，2015～2040年間，預計中國能源強度年均降幅最大，將達到3%以上（見圖9）。

EIA預測：中國能源強度下降速度高于經合組織國家。

EIA指出，近年來中國能源強度穩步下降，預計這一趨勢將在未來繼續。1990～2015年間，中國能源強度下降超過55%，而同期美國能源強度下降幅度為36%。在EIA的參考情景中，2015～2040年間，中國能源強度將下降60%，其下降速度將高于經合組織國家。在展望期后半期，中國能源強度將接近而后低于經合組織各國的平均水平，同時中國能源強度下降速度逐年遞減（見圖18）。能源強度的降低主要得益于經濟結構從制造業向服務業的逐步轉變，而服務行業的能源密集度通常低于制造業。

資料來源：IEA

圖18 中國與經合組織國家能源強度變化趨勢對比

EIA預測：中國仍將是最大的能源密集型產品生產國。

在EIA的所有預測情景中，2040年中國仍將是世界上最大的能源密集型產品生產國（見圖19）。能源密集型產品具有高度可交易性，將中國與全球大型供應鏈更加緊密地聯系起來。中國在全球貿易中的作用以及中國經濟增長對全球能源消耗的影響都說明，準確預測中國經濟增長和能源消費具有重要意義。

資料來源：EIA

圖19 2040年全球能源密集型部門總產出的地區占比

三

啟示

（一）各種不確定性影響能源行業發展

影響未來能源行業長遠發展的因素復雜多樣，且每個因素都存在不確定性。正是基于各種關鍵因素的不確定性，上述機構在各自的展望報告中設置了多種預測情景，情景設置差異則體現了各大機構不同的分析視角和關注重點。多種不確定因素的綜合效應將對能源行業未來發展產生深刻影響。

如IEA認為能源政策不可能長期不變，因此連續多年將政策適度推廣的新政策情景作為主要分析情景，并在展望報告中指出，能源和地緣政治之間的聯系正在加強并變得更加復雜，這是影響未來能源安全的一個主要因素。

BP從2018年的展望報告開始，將漸進轉型情景設置為主要分析情景，以此考察塑造世界能源轉型的力量，以及圍繞這一轉型的關鍵不確定因素。在2019年的展望報告中，BP認為，2040年前可能影響全球能源市場形態的最大不確定因素是需要更多的能源來支持全球經濟持續增長和日益繁榮，以及需要更快的速度向低碳未來轉型，此外BP還考慮了貿易爭端升級的可能影響，塑料監管方面政策重大收緊等不確定因素。

EIA的展望報告關注不同的宏觀經濟增長驅動因素對國際能源市場的影響，并通過其情景分析顯示，需要進一步探討高經濟增長、服務業與制造業相對規模和能源消費量之間的關系。

（二）政府政策塑造能源世界未來

快速、低成本的能源轉型，需要加速對更清潔、更智慧、更高效的能源技術的投資。隨著能源轉型繼續推進，以往的化石能源供應風險并無緩解跡象，甚至有加劇的可能性。包括電網在內所有能源供應的關鍵要素，都應當保證穩定且大量的資金投入。IEA提出，世界能源供應每年需要投資2萬億美元，其中超過70%的能源投資將由政府驅動。此外，行政當局的政策框架還影響著能源效率的提高和技術創新的步伐。政府制定正確的政策和適當的激勵措施對于保障能源供應、減少碳排放、提升非洲及其他地區能源可及性等至關重要。正如IEA所言，未來的能源之路是開放的，各國政府將決定我們的能源命運何去何從。

（三）展望探討可能途徑，而非預測未來

健全的數據支持和扎實的前景預測是本文分析的幾大機構能源展望報告的關鍵基礎。然而，能源展望中各種分析情景并不是對能源世界可能發生事情的預測，而是探索未來的各種可能性，研究實現這些可能性的推動力，并探究復雜能源系統中不同要素之間如何互動。換言之，展望報告通過情景分析對未來能源系統的可能性提供了多種版本。分析情景勾勒了一個可能的未來能源圖景，以幫助我們探索不同條件下潛在的發展路徑并把握未來世界的整體能源格局，這也是長期能源展望的要義所在。

1新政策情景指世界各國已制定的政策、承諾和計劃基本得到貫徹情況下的預測方案。

2漸進情景假設政府政策、科技和社會偏好以近期所觀察到的方式和速度繼續發展。

3參考情景是指當前技術進步、經濟發展和人口增長趨勢保持不變的情況。

?當前政策情景，即各國能源政策保持現狀不變。

?新政策情景，即IEA展望報告中的主要分析情景。

?可持續發展情景，即實現《巴黎協定》氣候目標所需要達到的情景。

參考文獻：

[1]IEA. World Energy Outlook 2018 [R]. 2018.

[2]OPEC. World Oil Outlook 2018 [R].2018.

[3]EIA. International Energy Outlook 2018 [R]. 2018.

[4]BP. BP Energy Outlook – 2019 edition [R]. 2019.

[5]ERI RAS. Новые энергетические прогнозы [EB/OL]. http://ac.gov.ru/files/publication/a/19857.pdf.