中國(guó)的汽車公告制度已經(jīng)18歲。這個(gè)誕生于2001年的汽車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，近期正在醞釀改革。

“我們從去年開始，就啟動(dòng)了道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法的編制工作，今年4月份公開征求社會(huì)意見，目前辦法還在持續(xù)的修改完善之中。”

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春

9月1日，在2018中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春向聽眾介紹汽車公告管理改革的進(jìn)展。“下一步將履行審核發(fā)布程序，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)發(fā)布。”

新公告管理辦法，意在為汽車企業(yè)減負(fù)，開放檢測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。但是公告管理單兵突進(jìn)，工信部的改革，只能在準(zhǔn)入管理的鐐銬下跳舞，還會(huì)遭遇汽車多頭管理的痼疾。初衷美好，實(shí)效還要期待系統(tǒng)性改革，多部門的聯(lián)合行動(dòng)。

前世今生

“外界覺得汽車公告比較神秘，但它無非體現(xiàn)政府的行政審批制度。”一家老牌汽車企業(yè)車輛認(rèn)證部負(fù)責(zé)人告訴《電動(dòng)汽車觀察家》。

外界覺得有些“神秘”的汽車公告，是中國(guó)汽車準(zhǔn)入制度演變的最終產(chǎn)物。

汽車公告的前身，是汽車目錄。

1985年開始，承擔(dān)國(guó)家汽車工業(yè)主管職能的中國(guó)汽車工業(yè)公司，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)汽車企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)施目錄管理。只有目錄內(nèi)的企業(yè)才能生產(chǎn)和銷售目錄內(nèi)的車輛，成為汽車準(zhǔn)入管理的核心內(nèi)容。隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理職能先后由機(jī)械工業(yè)部、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)改委和工業(yè)信息化部承擔(dān)。

2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布第一批車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄

2001年，在中國(guó)加入世貿(mào)組織，融入全球市場(chǎng)規(guī)則的大背景下，當(dāng)時(shí)主管汽車準(zhǔn)入管理的原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委結(jié)合歐洲、日本的經(jīng)驗(yàn)，將汽車目錄管理改為公告管理，宣告汽車公告管理的誕生。2004年《中華人民共和國(guó)行政許可法》開始實(shí)施，車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可(即公告管理)被設(shè)立為行政許可事項(xiàng)而正式確定。

不過，“(汽車公告制度)2006年、2007年才逐步正規(guī)化、系統(tǒng)化，發(fā)展比較快。”前述車輛認(rèn)證部負(fù)責(zé)人說。

2008年6月，工信部成立。汽車產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)入工信部主管時(shí)代。發(fā)改委僅保留重大汽車建設(shè)和重大外商投資項(xiàng)目審批。工信部及其委托的中介機(jī)構(gòu)又經(jīng)過近十年打磨，形成了當(dāng)下的汽車公告管理制度。