國網(wǎng)、南網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司已進入“企業(yè)改制”進行時！民企機會來了嗎？

2017-09-12 11:35:15 國家電網(wǎng)國企改革公司制改制　點擊量：評論 (0)

摘要：下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開

摘要：下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。

下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢也正在顯現(xiàn)。南方電網(wǎng)近日出臺《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標桿企業(yè)。結(jié)合實際制定“ABCD”考核標準，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。

今日，本網(wǎng)獲悉國家電網(wǎng)公司職工大會在北京召開，深化國有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

國家電網(wǎng)公司召開（總部）職工大會

深化國有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

9月7日，國家電網(wǎng)公司（總部）職工大會在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進公司制改制工作的決策部署，履行民主程序，審議國家電網(wǎng)公司改制方案，聽取職工意見，確保公司年底前全面完成改制任務(wù)。公司董事長、黨組書記舒印彪出席會議并講話。公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉主持會議。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員辛保安、李汝革、王敏、楊晉柏、劉澤洪、張智剛出席會議。王敏作《關(guān)于國家電網(wǎng)公司公司制改制方案的說明》。

舒印彪指出，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)公司制改制工作。6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會議，審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，并強調(diào)今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)，實現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu)，有利于明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組織之間的權(quán)責邊界，有利于促進國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展的獨立市場主體，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。完成公司制改制，是公司踐行“四個意識”、落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革部署的重要舉措。公司黨組高度重視公司制改制工作，將公司制改制作為全面深化改革的重要任務(wù)。總部干部職工要充分認識做好公司制改制工作的重大意義，認真領(lǐng)會中央精神，帶頭貫徹公司黨組決策部署，以更高的政治站位、更嚴的工作要求、更實的工作作風(fēng)，全力做好改制工作，為公司系統(tǒng)做好表率。

舒印彪要求，必須準確把握公司制改制的內(nèi)涵和要求。當前，離11月底全面完成公司制改制工作不足3個月時間，要嚴格依法合規(guī)操作，保證國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失。要落實改制支持政策，把握好政策窗口期，加強溝通匯報，積極推動政策落實。要維護安全穩(wěn)定局面，合理安排安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等各項工作，實現(xiàn)企業(yè)改制前后各項業(yè)務(wù)無縫銜接。公司制改制是對公司管理體制、運營機制的重大調(diào)整，必須抓緊完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實好黨的建設(shè)各項要求，堅持“四同步、四對接”，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確各治理主體的權(quán)利、義務(wù)、責任，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。要切實提高總部工作能力和水平，總部全體干部職工要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，堅定貫徹公司黨組決策部署，增強責任意識、協(xié)同意識、服務(wù)意識。公司上下要攻堅克難，實干苦干，務(wù)期必成，以公司制改制的新成效，迎接黨的十九大的勝利召開。

寇偉強調(diào)，各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹舒印彪董事長重要講話精神，以公司制改制工作為契機，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力和動力，努力提升總部的工作水平和能力，為全面建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，創(chuàng)建“兩個一流”作出新的更大貢獻。

會議履行民主程序，審議通過《國家電網(wǎng)公司（總部）職工大會決議》。

國網(wǎng)總經(jīng)理寇偉：以壯士斷腕勇氣，不折不扣推進改革落地

全面深化改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史時期作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征。經(jīng)過30多年改革開放，改革已進入深水區(qū)和攻堅克難的關(guān)鍵階段，國家電網(wǎng)公司作為責任央企，堅決向黨中央看齊，矢志不渝，鍥而不舍，爭做改革攻堅排頭兵，推動公司全面深化改革不斷取得新突破。

一、解放思想，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

黨的十八大以來的5年，是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗的5年。黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅定不移全面深化改革，譜寫了改革新篇章。國家電網(wǎng)公司要在改革中把握發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

公司必須努力作為，全力推動各項改革政策扎實落地。今年以來，習(xí)近平總書記主持召開7次中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了一系列改革重點任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在更高起點謀劃和推進改革，加強督查，抓好試點，扎實推進各項改革落到實處、見到實效。當前，全面深化改革主體框架已基本確立，黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)和公司推動各項政策落地、取得改革實效寄予厚望。要求公司在服務(wù)新能源發(fā)展、降低企業(yè)用能成本、支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮中堅作用，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做好扶貧攻堅、推動“一帶一路”建設(shè)等方面作出更大貢獻，在提質(zhì)增效、關(guān)鍵領(lǐng)域改革等方面彰顯價值、作出表率。自覺服務(wù)黨和國家工作大局，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，是公司使命所在、職責所在、價值所在，我們必須破除思想桎梏，堅持改革不動搖，持續(xù)攻堅發(fā)力，力爭取得更大突破，釋放更多改革紅利。

公司必須主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)是中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了當前經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，核心要義是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換。上半年，我國GDP增速達到6.9%，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟比重超過50%，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，創(chuàng)新驅(qū)動和“雙創(chuàng)”效果初步顯現(xiàn)。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新的力度。近年來，公司在電網(wǎng)領(lǐng)域初步實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，但發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用有待加強，要求我們必須切實提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動性和自覺性，及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極培育和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

公司必須發(fā)揮電網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)作用，全方位推進能源革命。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的必然趨勢。推動中國能源轉(zhuǎn)型，是貫徹能源“四個革命、一個合作”思想的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革的重要機遇，穩(wěn)步推動國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。電網(wǎng)是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，未來的電力系統(tǒng)將是廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，對傳統(tǒng)電網(wǎng)的運行方式和管理模式提出全新挑戰(zhàn)，需要適應(yīng)新型電網(wǎng)發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)管理機制，促進電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)國家能源戰(zhàn)略。

公司必須積極應(yīng)對改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)以改革促發(fā)展。電力體制改革方面，輸配電價改革從根本上改變了電網(wǎng)企業(yè)盈利和運營模式，輸配電價和準許總收入受到嚴格監(jiān)管，要求公司加強電網(wǎng)精準投資和精益化管理，降低電網(wǎng)建設(shè)運營成本。增量配電和售電側(cè)放開加速推進，公司面臨全新的競爭形勢，電網(wǎng)運營效率和供電服務(wù)水平亟待提升。國資國企改革方面，國家對央企實施分類管理、分類監(jiān)管，公司作為關(guān)系國計民生的商業(yè)二類企業(yè)，要進一步厘清自然壟斷的電網(wǎng)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的邊界，規(guī)范經(jīng)營關(guān)系，推進監(jiān)管環(huán)節(jié)成本公開透明，市場環(huán)節(jié)公平開放，不斷提高核心競爭力，讓市場化業(yè)務(wù)真正成為公司利潤增長點。

公司必須加快解決內(nèi)部體制機制問題，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。“十三五”期間，我們要加快建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，但仍存在諸多體制機制障礙。“大公司病”仍然存在。公司作為全球規(guī)模最大的公用事業(yè)企業(yè)，存在慣性思維強、決策執(zhí)行鏈條長、橫向協(xié)調(diào)能力弱、精益化管理水平不高等問題，制約了企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)營機制需要持續(xù)完善。“三項制度”改革沒有根本性突破，經(jīng)營機制尚未真正向市場和客戶導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力有待提高，我們必須直面問題，加快體制機制創(chuàng)新，推進內(nèi)部管理變革，激發(fā)企業(yè)活力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。內(nèi)部發(fā)展不平衡問題加劇。公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)地域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)公司發(fā)展需求大、資金少，電價承受力弱，與東部公司收益水平存在較大差距。分省推進輸配電價改革后，省間差異進一步凸顯，企業(yè)整體發(fā)展結(jié)構(gòu)性短板突出。歷史遺留問題多。公司作為改制而來的國有企業(yè)，歷史負擔較重，集體企業(yè)改革、分離企業(yè)辦社會、農(nóng)電用工管理等問題相互交織，涉及人員多、利益調(diào)整復(fù)雜，改革難度很大。

二、勇于擔當，以壯士斷腕的勇氣推進改革

改革越向縱深推進，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復(fù)雜。我們必須始終保持改革的戰(zhàn)略定力，在前期改革基礎(chǔ)上，再進一步，更上一層樓，在改革中贏得更大發(fā)展。

堅持市場化改革方向，積極參與市場競爭，提高電網(wǎng)運營效率和經(jīng)營水平。堅持市場化改革方向，就是要尊重市場在資源配置中的決定性地位，依托公開透明、公平開放的市場機制，在競爭中實現(xiàn)多方共贏。公司自然壟斷性業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)并存，功能定位和責任使命不同，要堅持分類改革、分類管控、分類考核、協(xié)同發(fā)展。電網(wǎng)監(jiān)管類業(yè)務(wù)要實現(xiàn)公平透明與提高效率效益“雙提升”，著力做好電力市場服務(wù)。電網(wǎng)業(yè)務(wù)承擔著保障安全、經(jīng)濟、清潔、可持續(xù)電力供應(yīng)的基本使命，是聯(lián)系電力供需雙方的橋梁紐帶，也是電力市場的重要物理基礎(chǔ)。要認真落實電力監(jiān)管要求，構(gòu)建獨立的輸配電價體系和科學(xué)的輸配電價形成機制，規(guī)范交易機構(gòu)運行，提高交易平臺實用化水平，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式，實現(xiàn)成本公開透明，確保電網(wǎng)公平無歧視開放，踏實做好電力市場“服務(wù)員”。要大力推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，加強市場體系整體設(shè)計，推動完善市場規(guī)則和運行機制，不斷擴大市場化交易規(guī)模，推動構(gòu)建科學(xué)的市場體系，營造公平開放的市場環(huán)境。要著力解決電網(wǎng)業(yè)務(wù)低效問題，積極參與增量配電試點項目競爭，以市場競爭方式獲取項目建設(shè)管理和運營業(yè)務(wù)，發(fā)揮增量配電試點的“鯰魚效應(yīng)”，通過內(nèi)外部對標不斷自我革新，穩(wěn)步提高電網(wǎng)運營效率。市場競爭類業(yè)務(wù)要實現(xiàn)服務(wù)主業(yè)與拓展市場“雙轉(zhuǎn)型”，更加注重拓展市場。市場競爭類業(yè)務(wù)主要圍繞公司戰(zhàn)略目標，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)、技術(shù)支撐、資金保障和智力支持等。要不斷強化規(guī)范經(jīng)營水平，堅決杜絕不公平的關(guān)聯(lián)交易，做到服務(wù)主業(yè)但不背靠主業(yè)，不斷提升支撐保障能力。要強化優(yōu)勝劣汰，通過市場競爭，堅決淘汰低效無效業(yè)務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)高效業(yè)務(wù)投入，打造新的利潤增長點。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升發(fā)展質(zhì)量和效率。電網(wǎng)企業(yè)是落實能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，要在做好自身改革的同時，主動服務(wù)和推動相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進電網(wǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在電網(wǎng)與服務(wù)“兩點”發(fā)力。實施精準投資，清理整合非核心業(yè)務(wù)和低效無效投資，加強投入產(chǎn)出效益、投資能力和償債能力分析，提升投資回報率和資產(chǎn)利用率。著力解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，研究建設(shè)跨省跨區(qū)外送輸電通道，加快建設(shè)一批調(diào)結(jié)構(gòu)的重大工程，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設(shè)靈活可靠、智能互聯(lián)的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，持續(xù)提升電能供應(yīng)質(zhì)量。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加快構(gòu)建以客戶為中心的電力服務(wù)體系，探索開展電力產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)高效的電力服務(wù)。服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在供給與消費“兩側(cè)”用心。落實國家去產(chǎn)能政策，發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，嚴控東中部地區(qū)新增煤電規(guī)模，引導(dǎo)電源側(cè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動消費側(cè)淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動和市場平臺作用，促進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施。推動建立促進清潔能源消納的市場機制，更大范圍、更大規(guī)模促進清潔能源消納;還原電力商品屬性，落實國家電價政策和降費措施，降低用戶用能成本。加大混合所有制改革力度，力爭取得更多實質(zhì)性進展，激發(fā)國有資本活力，促進民營資本發(fā)展。

瘦身健體、提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)。中央企業(yè)瘦身健體的根本目的是增強主業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)運營效率，實現(xiàn)國有資本保值增值。對公司來說，加快解決歷史遺留問題、加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系是瘦身健體的兩個主攻方向，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”。加快解決歷史遺留問題，要抓住“瘦身”這個關(guān)鍵。分離企業(yè)辦社會職能是中央對國有企業(yè)改革的硬任務(wù)，也是減輕企業(yè)負擔、提質(zhì)增效的必然要求。我們的企業(yè)辦社會職能是歷史的產(chǎn)物，與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不相適應(yīng)，也容易引發(fā)違規(guī)風(fēng)險。要深化集體企業(yè)改革改制，加快“僵尸”、虧損企業(yè)處置，集體企業(yè)總體數(shù)量實現(xiàn)大幅壓減。“三供一業(yè)”分離移交工作要確保超額完成國資委年度指標任務(wù)。培訓(xùn)、療養(yǎng)、醫(yī)療、教育機構(gòu)、賓館酒店、經(jīng)營類事業(yè)單位改革等各項工作要加快推進。加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系，要突出“健體”這個核心。落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一的要求，統(tǒng)籌推進公司制改制、董事會建設(shè)、分類改革、分類管理等改革任務(wù)，不斷健全和完善公司治理體系。優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，突出精干主業(yè)，深化重組整合，解決部分產(chǎn)業(yè)單位同業(yè)競爭問題。理順各級權(quán)責關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)推進“大公司病”問題治理，電網(wǎng)業(yè)務(wù)要基本實現(xiàn)“兩級法人、三級管理”。探索建設(shè)內(nèi)部模擬市場，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，強化激勵約束機制，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。