碳交易多集中在履約期碳價波動頻繁

2017-07-11 17:37:59 中國能源報作者:朱妍　點擊量：評論 (0)

每年6-7月，是碳交易試點的履約期。履約也稱配額清繳，各試點地區的重要排放單位，須在當地主管部門規定的期限內，按實際年度排放指標完成碳配額清繳。履約通常以一個自然年作為周期，并在年中對上一年情況進行核

每年6-7月，是碳交易試點的履約期。履約也稱配額清繳，各試點地區的重要排放單位，須在當地主管部門規定的期限內，按實際年度排放指標完成碳配額清繳。履約通常以一個自然年作為周期，并在年中對上一年情況進行核查。既標志著碳市場上一年運行的結束，也是對其機制的總結與檢驗。

恰逢全國統一碳市場啟動前夕，正在進行的履約工作也比往年更受關注。各試點履約進展如何?是否真正促進企業實現減排?圍繞“履約量”與“成交價”兩大焦點，本報記者于近日展開走訪。

2017年過半，各碳交易試點再迎“大考”。截至7月7日記者發稿時，北京、天津、廣東等試點省市已100%完成履約;上海、深圳履約率均超過95%，并向未按時完成的企業下發最后“通牒”;而湖北、重慶兩地暫未公布其進展情況。

盡管企業表現總體平穩，但多位專家仍向本報記者坦言，目前，碳交易多集中在履約期，碳價波動頻繁、市場不夠活躍等現狀，依然是全國碳市場啟動前亟待解決的難題。

履約不均

有地區100%完成，有地區“音訊暫無”

“截至7月5日，北京碳市場2016年度履約任務順利結束。全市共納入945家重點排放單位，履約率達到100%，企業加強碳排放管理、減少二氧化碳排放的自主性不斷提高。”北京市發改委相關負責人在接受記者采訪時介紹。

早在3月1日，北京市發改委便下發通知，限定6月15日前完成履約。6月16日，《關于責令2016年重點排放單位限期開展二氧化碳排放履約工作的通知》在第一時間公布，責令中石化三菱化學聚碳酸酯(北京)有限公司等22家未按期履約的企業，須在10個工作日內予以完成，否則將按市場均價的3至5倍進行處罰。7月5日，履約全部完成。

而在廣東地區，今年已是連續第3年100%完成履約任務。全省電力、石化等6個行業，共有244家控排企業完成配額清繳。除常規履約方式，廣東還首次引入碳普惠核證自愿減排量(PHCER)機制。即企業自愿實施節水、節電等方式減少溫室氣體排放，及增加綠色碳匯等低碳行為所產生的減排量，可用于抵消納其當年的碳排放。通過PHCER產生的23萬多噸減排量，今年首度用于抵消企業實際配額。

作為“后來居上”者，天津市6月30日便完成了全部109家企業的履約，比往年提早十余天。此前連續3年100%按期履約的上海市，今年未能保持紀錄，368家企業中有1家未在規定時間內完成履約。深圳市納入控排的824家企業，履約率為97%。

相比上述試點，湖北、重慶兩地的行動則相對緩慢。雖坐擁全國最大規模的碳市場，湖北卻遲遲沒有公布履約企業名單。7月4日，湖北省發改委下發通知稱，履約截止日期由原來的5月底推遲至7月31日，且到8月4日才收繳企業履約后剩余未經交易的配額。截至記者發稿時，重慶地區尚未公開履約相關通知。資料顯示，其2015年度的履約工作實施于2016年10-11月，比其他試點足足晚了3個多月。

“總體上看，各試點履約進度不一。以重慶為例，無論交易體量，還是交易金額，都遠低于其他試點。這意味著企業參與交易較少、積極性不高，到了履約期重視程度自然不夠。”北京理工大學能源與環境政策研究中心負責人王科向記者表示。此外，各地雖紛紛出臺處罰措施，但力度尚不足形成壓力，尤其對不自覺、不主動減排的企業，不足以撼動其態度。

碳價波動

未能真正反映企業減排成本

關注各地進展的同時，成交價格成為履約期的另一焦點。

減排成本低、減排空間大的企業，可將剩余配額售給配額不足的企業，從而獲利——這是碳交易的原理所在。故在一定程度上，碳價反映著一個地區或行業的平均減排成本。但據多位業內人士向記者表示，由于各地碳價波動較大、地方碳價差異明顯等現狀，目前的價格并不能反映企業真實減排成本。

“目前，湖北碳市場成交價約在21-29元/噸。因受去產能等因素沖擊，現有價格偏低，已不能顯示出企業實際減排成本。”湖北碳排放權交易中心企劃總監張熙坦言。

“2017第二屆中國碳交易市場發展論壇”執行秘書長張軍濤稱，從成交價格看，北京地區最高，平均高于50元/噸;上海、深圳等地緊隨其后，在30-40元/噸之間，廣東、天津約為10-16元/噸;價格偏低的重慶地區，最低時每噸甚至只有1元。

記者進一步查閱獲悉，上海碳市場的價格曾在2016年一度跌至4.5元/噸，倒掛現象嚴重。深圳碳市場從開盤初期的30元/噸，一路飆升至每噸130多元，后又逐步跌回30-50元/噸，價格波動頻繁。

而上述價格，距離王科的測算還很遠。“我們通過宏觀計量模型測算，得出企業應有的邊際減排成本，約為當前均價的一倍左右。可以說，現有碳價僅是企業在短期內對配額需求的體現，不僅未反映出碳市場長期的供求關系，也沒有真正體現企業的減排成本。”他解釋稱，“大限”將至，不少企業為完成任務而匆匆采取交易，導致履約前“量價齊升”現象頻發，而非全年穩定地開展交易。換句話說，企業并未真正利用碳交易工具實現自主減排，交易更像是短期內的應激反應。

“根據統計，上海、北京、重慶等地的交易，有50%以上集中在4-6月。” 張軍濤向記者補充道，“實際上，2014年首次履約時，試點地區70%以上的交易都是在履約前兩個月，到去年這一比例已大幅下降。碳市場的建設是一項長期工作，需結合企業的日常生產加強管理、提早規劃，主動進行碳資產管理。目前，已出現碳配額質押、回購、托管、遠期交易等管理形式，但尚未能普及。下一步，還應鼓勵碳金融創新，盤活企業碳資產，增加市場交易的活躍度。”