2015年3月，中共中央、國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》。兩年來，各地區的新一輪電力體制改革取得了階段性成果。這兩年中，改革主體責任全面落實，電力體制改革試點已經覆蓋有條件開展的所有省（區、市）。輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，初步建立了科學規范透明的電網輸配電價監管框架體系。交易機構組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規范的交易平臺。加快放開配售電業務，全國注冊成立的售電公司已有約8500家，首批105個增量配電項目開展改革試點，有效激發市場活力。有序放開發用電計劃，市場化交易規模明顯擴大，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。

 

（文章出自微信公眾號能見Eknower  微信號：Eknower  作者：謝建軍）

 

2016年11月30日國家發展改革委國家能源局關于同意《湖南省開展電力體制改革綜合試點》的復函和《湖南省發改委、省能源局、省經信委、國家能源局湖南監管辦聯合印發的《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》（湘發改能源[2017]298號）、《湖南省中長期電力交易規則（試行）》、湖南省發改委《關于公示擬列入湖南省售電公司目錄第一批企業名單的通知》及湖南省經信委《關于印發《湖南省電力用戶與發電企業直接交易準入管理辦法》的通知》湘經信能源〔2016〕406號、湖南省經信委《關于開展直接交易市場主體注冊的通知》（湘經信能源[2016]656號）等政策文件的出臺，標志著湖南省的售電市場即將全面放開，湖南的售電公司也如雨后春筍般涌現出來，筆者通過整理湖南省能源主管部門的相關政策與資料，就2016年湖南省全社會用電量、湖南省電力發展現狀、電力供需形勢以及電力市場交易主體情況進行了仔細的研究與分析，以期對湖南售電市場的發展略盡綿薄之力。

 

一、2016年湖南省全社會用電量

 

2016年，湖南省全社會用電量累計1495.65億千瓦時，同比增長3.32%。增長主要來源是第三產業用電量、城鎮居民和鄉村居民用電，同比分別增長12.60%、18.79%和16.95%。12月份，湖南省全社會用電量143.07億千瓦時，同比增長2.97%，如剔除線損因素，同比增長7.07%。分產業來看：2016年，第一產業累計用電量18.16億千瓦時，同比增長6.36%，第一產業用電量在全社會用電量占比較小，其增長變化對整體趨勢影響不大。12月用電量1.44億千瓦時，同比下降10.00%；

 

2016年，第二產業累計用電量847.73億千瓦時，同比下降4.38%，工業用電量累計824.92億千瓦時，同比下降4.85%；其中，輕工業累計用電量116.75億千瓦時，同比下降6.12%；重工業累計用電量708.17億千瓦時，占全行業用電量的63.42%，同比下降4.64%；建筑業累計22.82億千瓦時，同比增長16.49%。12月用電量90.23億千瓦時，同比增長0.44%。

 

第二產業占全社會用電量的比重大，其增長變化對全社會用電量的增降趨勢影響較大，同時體現了產業結構調整的方向。有色金屬冶煉及壓延加工業、化學制造業、煤炭開采業用電量顯著下降，同比分別下降12.01%、16.90%、3.5%，合計減少電量1.94億千瓦時；而黑色金屬礦采選業、非金屬礦物制品業和黑色金屬冶煉及壓延加工業同比分別增長78.96%、18.88%、25.10%，合計增加電量4.84億千瓦時。

 

2016年，第三產業累計用電量242.59億千瓦時，同比增長12.60%。其中公共服務業占比最高,累計用電量77.21億千瓦時,同比增長14.09%;信息業增長最快，累計用電量15.65億千瓦時,同比增長21.13%。12月用電量19.99億千瓦時，同比增長10.06%。

 

2016年，城鄉居民生活用電累計量387.18億千瓦時，同比增長17.84%。居民生活用電量中城鎮居民用電量增長較快，同比增長18.79%。12月用電量31.42億千瓦時，同比增長7.05%。

 

二、湖南省電力發展現狀

 

電源情況：湖南省電網電源裝機4196萬千瓦，其中水電1688萬千瓦，占比40.2%，火電2262萬千瓦，占比53.9%，新能源246萬千瓦，占比5.9%，其中水電裝機比高出全國平均水平一倍以上，且80%不具備調峰能力，導致火電利用小時常年比全國平均水平低900小時左右，一旦遇上枯水年甚至豐水年的枯水季，即使火電機組全發，也可能出現部分時段、部分地域拉閘限電，目前我省人均電力裝機和人均只有全國的50%左右。

 

電網情況：湖南電網位于國家電網末端，是華中電網的重要組成部分。經過多年建設發展，湖南主電網從起步發展到500千伏網架基本形成。目前湖南主電網僅通過葛洲壩-崗市、孱陵-復興（雙回）3回500千伏交流聯絡線與湖北電網相連融入華中電網，祁韶直流投運后，與甘肅電網形成對點聯絡。省內已建成“兩縱兩橫”500千伏主網架結構，交織形成了湘東不完全雙環網和湘南單環網。總體來看，目前湖南省配電網結構依然薄弱，區域負載不均衡，局部地區配變過載情況突出的現象，尤其是近年來隨著湖南省大力推進城鎮化建設，農村居民家庭電器數量大幅度提升，農村現代化、電氣化水平的不斷提高，農村用電需求快速增長，造成局部地區設備出現重載過載問題。

 

電力供需現狀：2016年，湖南全省全社會用電量1496億千瓦時，同比增長3.3%，增速較2015年提高2.2個百分點，最大負荷2860萬千瓦，同比增長1.4%，已出現強勢回升趨勢。

 

湖南省內電源集中在西部和北部（裝機占比達63%），負荷中心位于東部和南部（負荷占比超過60%），湖南主電網擔負著“西電東送、北電南送”的供電保障任務。加之湖南水電裝機比重大（達40%），且80%不具備調峰能力，豐枯季節性特征明顯，湖南主網實際上承擔著豐枯季節兩張網絡運行的功能。

 

三、2017年電力供需形勢

 

1、電力需求預測

 

2017年預計全省電力需求1590億千瓦時左右，同比增長6.5%，主要考慮如下：一是工業經濟總體企穩跡象不斷增強，工業用電增速扭轉下行趨勢，成為全年電力需求增長的主要推動力。2016年四季度以來全省工業增加值增速逐月回升，今年1-2月份規模工業增加值同比增長6.3%，結束近3年來同期增速持續下探的趨勢；與此同時，工業高耗能行業受困產能過剩，3月中旬房地產調控政策再度加碼等因素影響，下行壓力仍然較大，預計2017年第二產業用電量微增1.5%左右。

 

二是第三產業和居民用電增速將保持平穩增長，成為全省電力需求增長的助推器。主要原因是商業、服務業等第三產業擴裝容量持續增長達24.6%，持續保持高速增長，全省百戶居民空調保有量持續上升，近三年平均增長速達9%。

 

三是受限于產能過剩、房地產調控加碼以及暖冬天氣等因素，全省電力需求難以出現大幅度的增長。由于高耗能行業受困產能過剩、房地產調控政策再度加碼等因素影響，高耗能用電下行壓力仍然較大，部分停產企業年內復產可能性不大。根據湖南省氣象局資料顯示，今年冬季為暖冬，平均氣溫8.0℃，高于常年1.5℃，按照省氣象局預測，夏季最高氣溫38.3℃，較上年（38.6℃）略低，居民和第三產業用電量增速較上年適度放緩。

 

2、電力供應能力

 

2017年全省電力供應總體充足。按照省內電源建設安排，預計2017年底，全省電源總裝機將達到4408萬千瓦，同比增長5.1%，至2017年底，全省水電裝機1717萬千瓦，火電2262萬千瓦，風電300萬千瓦，光伏100萬千瓦，預計2017年新增裝機211.9萬千瓦，其中水電28.9萬千瓦，風電83萬千瓦，光伏100萬千瓦。

 

水電能力預測：2017年統調水電發電量352億千瓦時左右，同比下降8.8%。根據氣象資料分析，與2017年大氣環境特征相似的年份有1999、2006、2007、2010、2011、2015年，預計2017年全省各流域年降水量平均為1371毫米，與常年持平（-2%），較上年下降5.5%。

 

火電能力預測。根據火電機組檢修計劃，預計2017年全省大型火電機組可發電量達到1150億千瓦時以上，夏季7月、8月和冬季1月、12月可發電量達108億千瓦時左右。

 

風電能力預測。根據風電投產計劃和歷史風機發電平均利用小時數，預計2017年風電可發電量58億千瓦時左右，同比增長48%。

 

外來電補充保障。酒泉-湖南±800千伏特高壓直流工程已經投產運行，為跨省跨區電力交易提供通道保障。

 

3、電力供需平衡分析

 

經電力平衡分析，預計2017年電力供需將維持寬松平衡局面。4-6月主汛期間，電力將出現一定盈余，夏季、冬季高峰負荷時期電力保障基本可靠，火電利用小時數將繼續保持低位，20萬千瓦以上的大型火電機組平均利用小時可能低于3000小時。

 

按2016年火電平均發電原煤煤耗為420克/千瓦計算，預計全省需要電煤總量為2160萬噸左右，為保障夏季和冬季負荷高峰時期的可靠供電，在7月之前以及12月之前總存煤應達400萬噸以上。

 

經清潔能源消納能力計算分析，4-6月（主汛期）低谷負荷時段，湖南電網可能出現棄水棄風，主要原因：一是電網負荷峰谷差逐年加大，調峰形勢日益嚴峻，2016年電網最大峰谷差1207.2萬千瓦，近三年平均增長7.8%；二是水電調節不足，主汛期來臨時，水電集中大發；三是風電低谷時段發電出力大幅增加，加劇電網調峰平衡困難，近3年風電裝機容量年均增速高達108.7%；四是省內用電需求增速明顯放緩，近3年用電年均增長近1.7%。