21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從接近國家發(fā)改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權(quán)交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業(yè)，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。

平靜的碳市場近期起了波瀾。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從接近國家發(fā)改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權(quán)交易市場(下稱“碳市場”)啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業(yè)，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。

目前，碳配額分配總體方案已經(jīng)確定，具體的計算公式仍在征求意見。全國碳市場的配套支撐系統(tǒng)建設(shè)方案亦尚未確定。據(jù)此推算，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。

對此，國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，一切尚在探討中，尚未確定，以國務(wù)院最終決定為準(zhǔn)。

初期規(guī)模將超50億噸

作為2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，今年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場。

根據(jù)規(guī)劃，全國碳市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類32個子行業(yè)。

不過，初期納入的行業(yè)范圍或?qū)⒖s小。據(jù)接近國家發(fā)改委的知情人士稱，全國碳市場初期納入行業(yè)或許只有電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)。而這三大行業(yè)的體量就可能超過50億噸，超出此前發(fā)改委的預(yù)期。

原定于2016年6月30日完成的地方數(shù)據(jù)核查與報送工作在今年早些時候才完成，但報送的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。

此前有消息稱，3月底7個碳交易試點(diǎn)省市及福建、江蘇已根據(jù)國家發(fā)改委的要求，提交全國碳排放交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)方案，4月初公布評選結(jié)果。7月底將啟動注冊登記系統(tǒng)、全國交易系統(tǒng)，完成重點(diǎn)企業(yè)的開戶、信息錄入、登記注冊。

然而，實(shí)際進(jìn)度有所延遲。據(jù)了解，5月初國家發(fā)改委才組織專家完成評審工作。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者向參評的交易機(jī)構(gòu)詢問最新進(jìn)度，對方婉拒采訪請求。

全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批，總的思路是中央政府確定分配方法，地方執(zhí)行配額分配。分配的具體計算方法尚未確定，討論稿正在征求意見。吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，分配方法的調(diào)整將是一個不斷改進(jìn)完善的過程。

目前，7個碳市場試點(diǎn)地區(qū)仍在正常交易。

5月17日，北京碳市場成交均價最高，為59.78元/噸，成交量8507噸，CCER協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交約10.89萬噸。湖北碳市場當(dāng)日成交量最高的約為23.2萬噸，收于16.4元/噸。新加入的四川碳市場至今未有交易，而福建碳市場當(dāng)日以36.32元/噸的價格成交5600噸。據(jù)海峽股權(quán)交易中心統(tǒng)計，福建碳市場的碳排放配額托管總量已達(dá)760萬噸。

自去年11月4日全國首個溫室氣體控排五年規(guī)劃公布以來，各地陸續(xù)公布了地方版控制溫室氣體排放規(guī)劃，其中的單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量目標(biāo)基本與國家規(guī)劃目標(biāo)一致。

地方在提及碳交易市場建設(shè)方面，具體思路包括建立碳排放權(quán)交易制度，構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力等。

地方配額分配基準(zhǔn)更嚴(yán)

繼四川后，5月17日，碳配額分配試算工作會在江蘇召開。

根據(jù)國家發(fā)改委此前的通知，相關(guān)小組將赴四川、江蘇兩省開展電力、水泥、電解鋁等行業(yè)的配額分配試算工作，同時開展四川、江蘇兩省數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)及調(diào)研工作。