陳宗法：新的電力體制改革發(fā)電側(cè)推動力度比較大，局部地區(qū)比預(yù)想要快。主要表現(xiàn)為2016年發(fā)用電計(jì)劃、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)不斷放開，電力市場化交易電量大幅增加，社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)、開展售電業(yè)務(wù)熱情高漲，跨區(qū)域、省級電力交易中心基本建立，核定獨(dú)立的輸配電價(jià)工作全面推開，電力市場化架構(gòu)初步搭建。這對發(fā)電行業(yè)既帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也催生了“新理念”“新業(yè)態(tài)”“新商業(yè)模式”。

 

本輪新電改一個(gè)最大特點(diǎn)是始終由政府部門組織推動。另一特點(diǎn)是把大用戶直購電作為切入點(diǎn)，把建立省級電力市場作為突破口，先把容易的做起來。另外，放開配售電業(yè)務(wù)，社會資本已成功進(jìn)入增量配電業(yè)務(wù)，也成立了大量售電公司。一年多來，對電網(wǎng)企業(yè)觸動也很大。電網(wǎng)經(jīng)營理念、發(fā)展方式都在發(fā)生變化，電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)、用戶、政府之間的互動在增多。工商企業(yè)增加了用電選擇權(quán)，也實(shí)實(shí)在在分享了電改紅利。這些都是電改帶來的積極變化。

 

不過，新電改也面臨一些問題、爭議，甚至阻力重重。比如電力市場規(guī)則、體系未完全建立，監(jiān)管需要加強(qiáng)，地方政府存在行政干預(yù)、各行其是，捆綁交易、一味要求降價(jià)、個(gè)別省份市場電量放開過急，電網(wǎng)思想需進(jìn)一步解放，發(fā)電企業(yè)之間存在惡性競爭等問題。電力市場化改革不可能一蹴而成，我們要看到積極變化，在過程中解決出現(xiàn)的問題，對新電改的未來要充滿信心！

 

 

陳宗法：投資配電項(xiàng)目時(shí)間畢竟短，仍處于試水階段，能不能贏利尚不好說。其積極意義，個(gè)人認(rèn)為宏觀上打破了電網(wǎng)企業(yè)的壟斷，微觀上搶占了配電網(wǎng)意味著擁有了售電資源和用戶資源。配電業(yè)務(wù)贏利模式需要新的投資者去探索、政府部門考慮合理的配電價(jià)格，需要時(shí)間，更需要政策鼓勵(lì)。

 

 

陳宗法：核定的輸配電價(jià)水平存在明顯差異，我認(rèn)為有差異不要緊。第一步，重要的是要實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)的獨(dú)立，為發(fā)電企業(yè)與電力用戶的直接交易創(chuàng)造條件；第二步，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，公開各省排序，鼓勵(lì)先進(jìn)區(qū)域，各省電網(wǎng)企業(yè)也要開展橫向之間的對標(biāo)，向標(biāo)桿省區(qū)靠齊。廠網(wǎng)分開后，在發(fā)電側(cè)通過競爭、對標(biāo)，大大降低了度電的建設(shè)造價(jià)與運(yùn)營成本。發(fā)電企業(yè)如此，相信不久的將來電網(wǎng)企業(yè)也會這樣。

 

 

陳宗法：兩種觀點(diǎn)要結(jié)合在一起看，個(gè)人認(rèn)為形式與內(nèi)容的統(tǒng)一最重要，既要看形式上是否獨(dú)立，也要看實(shí)際如何運(yùn)作。電力交易中心到底是完全獨(dú)立還是相對獨(dú)立于電網(wǎng)企業(yè)，采取電網(wǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、獨(dú)資、股份制還是會員制，組建形式也很重要。根據(jù)市場規(guī)則，電力交易機(jī)構(gòu)本應(yīng)是完全獨(dú)立的第三方、交易商。新電改方案設(shè)計(jì)中考慮到目前電網(wǎng)企業(yè)的接受程度，實(shí)行相對獨(dú)立。個(gè)人理解，“相對獨(dú)立”電網(wǎng)最多只能參股，因此目前距離“相對獨(dú)立”還有較大差距。形式上做到了相對獨(dú)立，實(shí)際運(yùn)作中還要看是否貫徹公平、公正、公開的基本原則，真正起到交易組織者的作用。作為交易平臺，最好不代表任何一方利益。

 

但是與過去相比，交易機(jī)構(gòu)畢竟從電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成為一個(gè)社會資本參與的獨(dú)立單元，已是一大進(jìn)步。而且，目前情況下若無電網(wǎng)的支持配合，一下子做到完全獨(dú)立難度不小。目前看電力市場交易架構(gòu)已經(jīng)搭起來，對市場建立、交易組織至少提供了基礎(chǔ)條件。電力交易中心的獨(dú)立是個(gè)漸進(jìn)過程，要有相應(yīng)配套政策文件的落地。

 

 

陳宗法：發(fā)電企業(yè)成立售電公司，以售促發(fā)、發(fā)售一體，為用戶提供增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。至于售電公司是做公司內(nèi)部業(yè)務(wù)還是外部業(yè)務(wù)，主要看售電公司運(yùn)作的定位與能力。初期重在探索，各種運(yùn)營模式都應(yīng)該允許存在，形式可以多樣化，但發(fā)售一體是普遍形式。