電力體制改革全面推進(jìn) 2016年能源發(fā)展綜述

2017-01-04 18:24:25 中國(guó)電力報(bào) 作者:劉世明　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2016年，能源領(lǐng)域風(fēng)起云涌，十三五開(kāi)局之年各項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)并落地，以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推開(kāi)，能源革命穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，電力體制改革全面推進(jìn)，電力領(lǐng)域系

2016年，能源領(lǐng)域風(fēng)起云涌，“十三五”開(kāi)局之年各項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)并落地，以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推開(kāi)，能源革命穩(wěn)步推進(jìn)。

一年來(lái)，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，電力體制改革全面推進(jìn)，電力領(lǐng)域系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃公布實(shí)施，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》獲審議通過(guò)。一系列的能源發(fā)展路徑都指向了一個(gè)前景──清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

“十三五”能源開(kāi)局起步譜繪能源轉(zhuǎn)型新藍(lán)圖

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源工作歷來(lái)受到高度重視。近年來(lái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合對(duì)能源發(fā)展作出了重要闡述。

自2014年習(xí)近平主席提出能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命理念以來(lái)，我國(guó)能源行業(yè)站上歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，迎接從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到發(fā)展路徑的深度變革，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

2015年底，在巴黎氣候大會(huì)上，習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣告，中國(guó)已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。

2016年是承接“十二五”能源轉(zhuǎn)型成果、譜繪能源新藍(lán)圖的關(guān)鍵一年。

11月17日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。李克強(qiáng)指出，既要把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)，也要加快提升水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。

6月底在北京召開(kāi)的以“構(gòu)建低碳、智能、共享的能源未來(lái)”為主題的G20能源部長(zhǎng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，著力增加非化石能源、天然氣等清潔能源消費(fèi)比重。

對(duì)于今年能源工作，去年底召開(kāi)的2016全國(guó)能源工作會(huì)議進(jìn)行了全面部署。國(guó)家能源局又制定了《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了今年能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

今年以來(lái)，我國(guó)在能源各領(lǐng)域出臺(tái)多份文件，指導(dǎo)今年以及“十三五”能源工作。首先，煤炭領(lǐng)域，2月初國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，宣告煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能戰(zhàn)役打響。

去產(chǎn)能任務(wù)不僅局限于煤炭領(lǐng)域，煤電產(chǎn)能過(guò)剩也已引起主管部門(mén)的高度重視。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局相繼出臺(tái)系列文件，規(guī)范煤電建設(shè)。

新能源發(fā)展是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)，但是，近年來(lái)?xiàng)夛L(fēng)棄光問(wèn)題也引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，公布了最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，為風(fēng)電、光伏的消納劃定了保障性紅線。

今年是規(guī)劃之年，做好能源領(lǐng)域規(guī)劃編制工作是能源工作的重中之重。“兩會(huì)”期間出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)對(duì)能源領(lǐng)域頗多涉及。規(guī)劃要求，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，到2020年，能耗總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。

10月份以來(lái)，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，成為首個(gè)公布的“十三五”能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。預(yù)計(jì)到2020年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20億千瓦。屆時(shí)非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，發(fā)電量占比提至31%。煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)。

11月17日，國(guó)家能源委員會(huì)審議通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)很快將會(huì)正式出臺(tái)。此間，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、煤層氣等子規(guī)劃相繼出臺(tái)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域“十三五”期間發(fā)展作出部署。

煤炭去產(chǎn)能提前完成能源領(lǐng)域喜事不斷

藍(lán)圖已就，人在征途。

2016年是“十三五”能源工作奠基之年。“能源發(fā)展的思路舉措更加明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，發(fā)展新動(dòng)力新動(dòng)能不斷積聚，補(bǔ)短板工程有序?qū)嵤?rdquo;，這是12月27日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)2016年能源工作的總體評(píng)價(jià)。

今年以來(lái)，我國(guó)在能源生產(chǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。11月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易。

在2.5億噸煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成的同時(shí)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)下降。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量30.5億噸，同比下降10%。根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，全年煤炭產(chǎn)量約34.5億噸。從煤炭行業(yè)投資也可以看出行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。前十一月，煤炭采選業(yè)投資同比下降23.2%，延續(xù)了2013年以來(lái)的持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

煤炭消費(fèi)方面，中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，前十一月，全國(guó)煤炭消費(fèi)約34.9億噸，同比降1.6%。其中電煤16.7億噸。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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