協同發展電碳市場

亨德拉·伊斯瓦胡迪 印度尼西亞能源與礦產資源部新能源、可再生能源和節能基礎設施規劃開發總監

未來我們需要發展更多不同類型的電力來滿足不斷增長的用電需求，包括風電、地熱、太陽能等。印度尼西亞政府在能源綠色、低碳轉型方面有著清晰的規劃和目標，能源綠色發展將以人民福祉為基準，以可及性、可負擔性和可接受性為基礎，確保可持續性和公平性，同時在碳市場及電力市場方面協同推進。綠色、清潔和高效，將會是印尼能源市場未來發展的一系列準則。

長遠來講，印尼政府跟能源行業的專家們一起制定了路線圖，將致力于打造大電網，通過可再生能源的本地化生產更好地滿足居民的需求，這不僅能更好地發展電力市場，也能保證能源的安全。印尼政府已經承諾不再新建燃煤電廠，并進行碳市場改革及碳排放交易。

電力市場與碳市場耦合發展面臨較大的挑戰，同時也存在諸多機會，相信我們會在更多的能源合作、電碳協同發展下，實現能源低碳轉型的目標。

推進江蘇電力市場建設創新實踐

王勤 國家能源局江蘇監管辦專員

近年來，江蘇省加快推進能源產供儲銷體系建設，電力工業得到快速發展，電源結構由以煤為主向風光水核氣多元化、綠色化加快轉變。面對新能源發電波動性、隨機性等客觀因素，電力市場將在促進新能源消納、新業態發展、新技術運用等方面發揮更加重要的作用。

我們充分發揮派駐作用和專業優勢，強監管、促改革、優服務，持續完善交易機制，不斷加大監管力度，著力構建品種多元、功能互補、協同創新、供需聯動的電力市場體系，全力推進江蘇省電力市場建設創新實踐。做大中長期市場，發揮好“壓艙石”作用;做深輔助服務市場，發揮好“調節器”作用;做優電力現貨市場，發揮好“風向標”作用;做活配售電改革，發揮好“探路者”作用;做強監管服務保障，發揮好“助推器”作用。

下一步，我們將以能源監管新實踐助力譜寫中國式現代化能源篇章。緊扣能源安全保供，更好發揮市場機制作用，為經濟高質量發展提供堅強能源保障;緊扣全國統一大市場建設，健全完善交易規則和監管機制，加強自然壟斷環節監管，推動加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的電力市場體系;緊扣“雙碳”目標落實，強化清潔低碳導向，健全市場機制，積極推動新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。

新型電力系統下電力市場須實現三重價值

謝開 北京電力交易中心副總經理

新型電力系統下，電源結構、電網形態、市場結構、成本構成等電力系統的基本形態和運行特征發生深刻改變，這對市場建設提出了更高要求，電力市場也面臨新的問題與挑戰。新能源入市是新型電力系統下電力市場建設的核心工作之一，其本質是考慮新能源經濟特性和物理特性的市場機制設計問題。

新型電力系統下電力市場功能的總體框架包括多個維度：在多元價值方面，電力市場必須實現安全價值、綠色價值和電能量價值這三重價值，綠色價值主要是通過綠電、綠證、碳市場來實現;安全價值是通過容量市場及輔助服務市場對靈活調整的特性給予補償;電能量價值體現在中長期市場和現貨市場，同時配套的還有輸電權市場。新型電力系統下的電力市場體系將呈現依托大電網互濟能力的批發電力市場(國家、省/區域市場)和依托分布式、微網等開展的若干零售市場(分布式資源市場)并存的格局;同時應建立全時間尺度的平行交易機制，構建電能量—安全—綠色三維價值體系和市場功能體系。

在新能源參與市場機制設計上還要考慮時間和空間兩個維度的雙向延伸：從空間維度上，既要實現沙戈荒大基地等大規模資源優化配置和余缺調劑，又要開展新能源分散式交易激發負荷側資源調節能力;從時間維度上，完善長周期中長期合約、短周期中長期合約和現貨、容量補償及價格機制。

最后，推進過程中需要關注市場條件下新能源激勵政策銜接和電力市場與碳市場等政策激勵協同等關鍵問題，并需要注意補貼政策與市場的關系、完善電價與碳價的聯動、綠色電力消費的核算與認證、政策支持等問題。

全力推動油氣貿易人民幣結算進展

郭旭 上海油氣交易中心董事長

中國天然氣市場化改革歷程中，按照“先非居民后居民、先試點后推廣、先增量后存量、邊理順邊放開”的思路推進天然氣價格改革。按照建設產供儲銷體系，構建“運銷分離，管住中間，放開兩頭(X+1+X)”競爭型市場體系的方向推進體制改革。

上海油氣交易中心是亞洲最大的天然氣現貨交易場所，交易品種分為油氣類交易、基礎設施類交易、服務類交易，交易模式包括掛牌、競價、招標、團購、預售、可轉讓，具有發布價格指數、輔助監管等重要功能。目前，上海油氣交易中心將全力推動開展油氣貿易人民幣結算，建設市場化交易平臺，打造國際一流的交易中心和定價中心，堅持市場化、專業化、國際化和數字化的發展方向，爭取成為連接政府與市場、國內與國際、上游和下游、能源與金融、現在和未來的橋梁。

探索電力期貨和場外衍生品交易

曹子海 廣州期貨交易所副總經理

期貨市場具有價格發現和風險管理的重要功能，是多層次電力市場體系的重要組成部分，廣州期貨交易所持續以創新型、市場化、國際化為方向，致力于服務“雙碳”目標，促進綠色低碳轉型發展，特別是在綠色發展產品板塊，提出了碳排放期權與碳市場銜接。根據境外電力期貨市場運行實踐經驗，來探索電力期貨、新能源金屬期貨產品在電力市場優化資源配置及增強市場活力等方面的作用。

我國電力期貨市場建設可行性方面，從三個層面來看條件是基本成熟的。從國家層面來看，國內電力現貨市場建設提質增速，任務明確，對電力現貨市場建設的下一步工作部署已經非常明確，成熟的現貨市場將轉入正式運行，將加快推動以南方區域為板塊的多個區域市場建設。區域層面來看，南方區域市場建設最為成熟，南方區域市場也將于今年底啟動結算試運行。廣東省層面看，首批試點中廣東省更具有先行先試的條件，南方(以廣東起步)電力現貨市場已經連續結算試運行兩年，運行平穩，規則體系相對完善，作為改革開放和電力市場化改革的沃土，廣東電力市場主體存在較強的價格風險管理需求。基于以上初步分析和思考，提出了我國電力期貨市場的展望，探索開展以廣東電力市場為標的的電力期貨和場外衍生品交易，形成穩定健全、清潔低碳、安全高效的能源體系，為加快建設全國統一電力市場體系作出貢獻。

通過有效監管進行歐洲電力市場改革

傅楷德 法國電力集團副總裁兼中國區負責人

歐盟一直致力于解決氣候變化，通過三個計劃建立了運行高效、跨境融合的泛歐一體化短期市場，具備覆蓋歐盟27國大規模高效運行的短期經濟調度、有效優化電力生產的功能，同時將碳市場和電力市場結合起來，一定程度上能實現能效提升、節約資源，有利于優化成本及控制碳排放。

目前歐洲現行電力市場設計機制存在一些短板：電價受化石燃料價格波動影響，無法為低碳技術提供充分的長期投資信號，缺少經濟高效的靈活性資源進行電力系統平衡等。為解決這些短板，可通過有效監管機制進行新一輪歐洲電力市場設計的結構性改革，其中，長期合同在能源轉型過程中將起到重要作用，直購電協議(PPA)和差價合約(CFD)兩種最有效的長期合約工具，可降低清潔電源投資中資金成本的風險溢價水平，在能源轉型過程中對新能源發展和電力供應保障及終端保供穩價起到重要作用。

10月，歐盟理事會就電力市場設計修改達成協議(基本原則)，主要包括：推廣低碳發電商和購電用戶間的長期合約以穩定長期電價;各類型低碳電源投資(包括風、光、地熱、水電以及核電)均將基于同等市場條件。為解決電力市場面臨的挑戰，將通過更多激勵政策鼓勵市場多發電，同時要進行有效的耦合優化短期經濟調度，通過長期合約促使電力價格穩定。

南方區域電力市場建設具有良好基礎條件

劉映尚 南方電網公司副總工程師

從國際經驗看，推進電力市場融合，是促進電力資源流動和助力經濟社會發展的普遍路徑，一體化電力市場必然是以密切的電網聯系和資源互補為依托，經歷由點及面、范圍逐步擴大的過程。我國幅員遼闊，各地區市場化程度不一，電網運行非常復雜，在全國范圍內建設統一的電力市場體系是一項非常復雜的系統工程，需要統籌考慮諸多因素。首先，要遵循市場的基本規律，破除制度壁壘，允許電力資源在更大范圍內自由流動、合理配置。其次，要考慮各地資源稟賦以及電網物理基礎，充分評估各地經濟發展水平及用戶對電價的承受能力。最后，要多元主體協調發展，通過豐富交易品種、創新市場機制，實現電能價值、調節價值的多元化收益模式。南方區域一次能源與用電需求呈逆向分布，五省(區)資源和電源結構各異、互補性較強，依托南方五省(區)的資源稟賦和物理優勢，結合各省(區)價格承受能力以及清潔能源的發展需要，南方區域電力市場建設具有良好的基礎條件。為了檢驗市場規則的合理性、市場運營的有序性、初期模型工程化應用的可靠性，南方區域電力現貨市場先后開展了五輪調電試運行，10月底還開展了第一次結算試運行。試運行期間，電網保持安全穩定，市場主體高度活躍，取得了積極成效。

關于未來實現全國統一電力市場體系的健康發展，我還有四點建議：建立更加完善的制度標準體系，在市場運行過程中發現問題、解決問題，根據市場的發展情況迭代升級，包括市場準入、市場交易、信用評價、市場監管等規則，推動市場在規范的制度標準下能夠高效地運作;做好市場運營機構之間的銜接，確保業務流程規范和技術支持系統互聯互通，提高更大范圍的市場交易組織的操作性;加強對電力市場的監管，加強對市場主體交易異常行為的識別和處置，完善市場信息披露機制，減少市場運營機構的自由裁量權，防范不當干預市場等行為;加強創新驅動，通過持續完善市場機制，迭代更新現貨出清技術，使市場運營更有效率，供應安全更有保障，市場價格更加合理，市場體系更加完善。

區域電力市場優勢明顯

珍妮弗·陳 世界資源研究所(WRI)高級能源政策專家

目前，區域電力市場的優勢主要體現在可靠性提高、高效電力采購、經濟高效減排和可再生能源整合四方面;長期區域市場可以通過避免不必要的建設和以較低成本的采購來降低成本;容量市場可能會轉移消費者的投資或擱淺成本風險;綜合需求響應和能效服務參與市場，通過市場信號促進節能減排。

同時，全球各地區域電力市場建設與監管將面臨更大的挑戰，比如不同司法管轄區的技術和監管要求及政策、主管機構的職責各不相同，市場可能無法解決貿易凈收益如何分配的問題，需要通過市場找到最有效的解決方案。

另外，我們通過電力市場使邊際成本更低，風能、太陽能等新能源的邊際成本低于傳統能源，邊際成本比較低的電源在美國的碳排放也比較低。希望能夠引入更多的資源來增強市場競爭性，這樣可以提高能效，以及輸電、配電的效率，進而提供更好的服務。

共同構建電力市場運行三道防線

潘躍龍 中國電力企業聯合會監事長

中國電力企業聯合會在電力市場監管支撐服務方面的工作主要體現在專項研究、服務改革、標準管理、人才培養四個方面。我們從基礎技術、公平環境、監管力量、能力建設四個方面對我國電力市場監管進行了展望。

對做好我國電力市場監管提出四點建議：第一，完善監管的法律法規，完善市場交易規則，使市場建設和市場監管有法可依。第二，發揮有為政府的作用，實現電力市場多目標要求，電力市場建設要嚴格遵循社會主義市場經濟基本規律和電力工業運行客觀規律;要立足中國能源資源稟賦和經濟社會發展實際，科學合理設計市場建設路徑，實現市場主體自由選擇、充分參與、公平高效競爭，促進電力資源的自由流通和優化配置;要完善政策體系，充分發揮政府在能源資源宏觀調控、電力保供中的主體責任，做好電力基本公共服務供給;要健全市場機制，有效發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高電力生產效率，合理疏導能源轉型成本。第三，加強電力市場管委會建設，體現市場的公平公正。電力市場管委會與市場監測、監管機構專業監管共同構建電力市場運行“三道防線”，將有助于提升市場的公正性、透明度和效率，保護市場成員的權益，促進市場的穩定和可持續發展。第四，加強行業自律，有利于促進電力市場的公平競爭，推動電力行業的健康發展。發揮中電聯第三方平臺的支撐作用，協助政府部門監管電力市場，提供技術支持和咨詢服務，開展電力行業數據統計和分析，為政府部門決策提供參考。

統一電力市場架構需適應新型電力系統發展

張粒子華北電力大學教授

新型電力系統建設的突出特點，包括高占比可再生能源需配套大量、多元化靈活性電力資源，集中式大容量電源與大量分散式光伏發電、分布式電源并存，大電網的電力負荷、電力批發市場的需求波動性、不確定性和彈性增大;能源資源與電力負荷中心大跨度逆向分布，要求電力規劃與能源電力管理體系實現分層協同規劃，電網安全經濟調度體系實現統一分層協同調度;輸電網結構由區域電網構成，區域間大部分為特高壓直流連接，區域內省(區、市)間大部分為交流電網連接，且接入輸電網各省(區、市)電源裝機差異大。

基于上述分析，中國統一電力市場建設架構設計上需充分考慮四類因素，即適應新型電力系統發展、技術可行性、經濟可行性、風險可控性。

我們進一步提出了適應新型電力系統發展的中國統一電力市場架構設想：涵蓋集中式電源、分布式電源、儲能系統、需求側資源等主體，完善電能量(中長期+日前+實時+日內)、輔助服務(傳統+爬坡+轉動慣量)、容量等交易品種，開展省內、跨省、跨區電力交易;技術可行性與經濟可行性關鍵在于跨區電力中長期合同與現貨市場空間結構的協同設計。

圍繞現貨市場的空間結構設計，我們提出方案并進行對比分析，涉及全國統一出清的電力現貨市場、省間+省內現貨市場、跨區物理輸電權市場+統一分區市場+各省內市場，以及中長期實物合同等的配置。除加強市場監管外，還應發展長期發電燃料合同市場，建立容量機制來保障有效發電容量的充裕性。