編者按

近日，國家發改委等六部委修訂出臺了《電力需求側管理辦法(2023版)》，引發業界廣泛關注。作為能源智庫，國網能源院組織相關專家對上述文件進行了初步剖析，力求助力業界準確理解和把握政策精神。知之愈明，則行之愈篤。為此，中國電力公眾號推出了“能源政策解析”欄目，借此與業界同仁交流學習。

9月15日，國家發改委等六部委修訂出臺了《電力需求側管理辦法(2023版)》(以下簡稱《辦法》)，對節約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電等內容措施做出了具體部署。電力需求側管理提出多年，但在“雙碳”目標、新型電力系統建設等新形勢、新背景下被賦予了新的內涵及更重要意義，研究認為應著重完善政策、技術及業務三大體系。

一是政企協同，統籌推進，加快政策體系建設。《辦法》作為開展需求側管理的綱領性文件，其主要內容以方向性、指導性意見為主。下一步應積極促請、配合各地政府因地制宜出臺工作細則，明確各項具體業務的實施流程、職責界面及管理規范，提升政策可操作性，確保政策落實落地。與此同時，《辦法》中新增需求響應章節，并提出推動需求側資源常態化參與電力市場交易，體現出強化市場引導的總體導向，然而當前我國需求響應與電力市場的銜接機制仍不健全，虛擬電廠等新興主體參與市場的機制仍不完善，下一步應推動政府研究制定需求響應與電能量、輔助服務、容量等電力市場的價格與交易協同機制，并明確虛擬電廠、負荷聚合商、電力用戶等各類市場主體準入管理、交易產品、交易組織、結算管理的規范細則。二是實用實效，急用先行，加快業務體系建設。在開展電力需求側管理的過程中，一方面需要強化系統思維，站在全局角度加強業務之間的統籌銜接，厘清不同措施之間的相互聯系、業務界面、訴求關系，建立健全業務間的協同機制，確保各項措施形成合力;另一方面需要結合技術發展趨勢，重點針對分布式電源、虛擬電廠、新型儲能、電動汽車、空調負荷等《辦法》中提出的新型主體，根據各地實際現狀，按照“規模先大后小、能力先強后弱”的原則，逐步梳理細化新主體在資源接入、監測運行、調控互動等關鍵業務流程的管理細則。

三是立足實際，著眼長遠，加快技術體系建設。當前，如新型電力負荷管理系統等核心平臺技術已實現規模化應用，但在數據貫通、資源監測及時性、資源調控精細化程度等方面仍存在差距。下一步應加快電力、經濟、環境等各類平臺間的相互貫通及信息共享，建立完善多維度分析模型，提升負荷側資源調控策略的科學性、精準性;加快負荷管理裝置等先進終端設備的研發推廣，推動各類負荷管理資源實現分路級和更短時間延遲上的可觀、可測、可調、可控;強化新型電力負荷管理系統與交易系統、調度系統等多系統之間的高效銜接，切實提升負荷側資源參與電網常態化運行調節及市場化交易的能力。

本文來源于《能源研究觀點·專報》